Il sistema dei controlli interni Università degli Studi di Roma “Tor Vergata” Facoltà di Giurisprudenza Il sistema dei controlli interni

L’evoluzione del controllo interno CAVOUR BASSANINI CASSESE GIANNINI 1853 1975 1993 1997-99 Evoluzione controlli t

Le principali tappe della evoluzione dei controlli interni NORMA OGGETTO Legge n. 5026/1869 Legge di contabilità e nascita del controllo interno Regio Decreto n. 2440/1923 Attribuzione al Tesoro del controllo di legittimità, contabile e di proficuità della spesa Decreto del Presidente della Repubblica n. 748/72 Riforma dirigenza statale Legge n. 833/1978 Legge n. 468/1978 Riforma sanitaria Riforma del bilancio Legge n. 241/1990 Legge n. 142/1990 Disciplina del procedimento amministrativo Riforma dei poteri degli Enti Locali Decreto Legislativo n. 29/1993 Introduzione del controllo interno nella Pubblica Amministrazione Legge n. 20 /1994 Riforma dei controlli della Corte dei Conti Decreto Legislativo n. 77/95 Nuovo ordinamento finanziario e contabile degli enti locali Decreto Legislativo n. 286/1999 Attuazione della L. 59/97 ed ulteriore individuazione del sistema dei controlli interni TUEL (D. Lgs. 267/2000) Testo Unico sugli Enti Locali

Il sistema dei controlli interni Garanzia della regolarità e correttezza dell’azione amministrativa Verifica dell’efficacia, efficienza ed economicità dell’azione amministrativa sulla base del rapporto tra costi e risultati raggiunti Controllo di regolarità amministrativo-contabile Controllo di gestione IL NUOVO SISTEMA DEI CONTROLLI INTERNI Valutazione e controllo strategico Valutazione dei dirigenti Verifica della congruenza tra gli obiettivi fissati dai piani e programmi dell’organo politico ed i risultati raggiunti Valutazione delle prestazioni del personale con qualifica dirigenziale

Pianificazione e controllo Pianificazione e controllo LIMITI ESTERNI LIMITI INTERNI DETERMINAZIONE DEGLI OBIETTIVI Pianificazione e controllo strategico Pianificazione e controllo operativo PIANIFICAZIONE ORGANIZZAZIONE CONTROLLO CICLO GESTIONALE MISURAZIONE COMUNICAZIONE AZIONE

Pianificazione e controllo Pianificazione e controllo LIMITI ESTERNI LIMITI INTERNI DETERMINAZIONE DEGLI OBIETTIVI Pianificazione e controllo strategico Pianificazione e controllo operativo PIANIFICAZIONE ORGANIZZAZIONE CONTROLLO CICLO GESTIONALE COMUNICAZIONE MISURAZIONE AZIONE M Q F O P $ E

DETERMINAZIONE DEGLI OBIETTIVI LIMITI ESTERNI LIMITI INTERNI DETERMINAZIONE DEGLI OBIETTIVI Pianificazione e controllo strategico Pianificazione e controllo operativo PIANIFICAZIONE ORGANIZZAZIONE CONTROLLO CICLO GESTIONALE COMUNICAZIONE MISURAZIONE AZIONE M Q F O Controllo di regolarità contabile amministrativa internal auditing P $ E

AREA DELLA RENDICONTAZIONE SOCIALE Analisi costi benefici) Uno schema esemplificativo Efficienza economica (economy) AREA DELLA RENDICONTAZIONE SOCIALE NELLA P.A Outcome finale Outcome intermedio $ input output Efficienza tecnica (efficiency) Efficacia sociale Economicità (Value for money Analisi costi benefici)

VALUTAZIONE DIRIGENZA MISSIONI ORGANIZZAZIONE CIFRE FATTI QUALITA’ DIRIGENZA CO.AN. CO.IND. CO.GE. STANDARD Q. INDICATORI CONTROLLO STRATEGICO ART. 6 C. REG. CONT. VALUTAZIONE DIRIGENZA QUALITA’ SERVIZIO CONTROLLO DI GESTIONE OGETTI DI STRUMENTI TIPOLOGIE D.Lgs. 286/99 ART. 2 ART. 11 ART. 5 ART. 4