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PROCESSO D’ INTEGRAZIONE EUROPA OCCIDENTALE
Metodo tradizionale COOPERAZIONE INTERGOVERNATIVA Metodo innovativo METODO COMUNITARIO
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COOPERAZIONE INTERGOVERNATIVA
a) Prevalenza di organi di Stati . b) Prevalenza del principio dell’unanimità c) Assenza o rarità del potere di adottare atti vincolanti
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METODO COMUNITARIO a) Prevalenza degli organi degli individui
b) Prevalenza del principio maggioritario c) Ampiezza del potere di adottare atti vincolanti d) Sistema di controllo giurisdizionale di legittimità
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COOPERAZIONE INTERGOVERNATIVA (SEGUE)
a) Prevalenza di organi di Stati: negli organi principali dell’organizzazione siedono persone che agiscono quali rappresentanti dello Stato d’appartenenza e seguono le direttive impartite dal potere politico di tale Stato b) Prevalenza del principio dell’unanimità : le deliberazioni degli organi principali dell’organizzazione vengono assunte esclusivamente o prevalentemente all’unanimità, di modo che ciascun Stato ha il potere di opporsi (diritto di veto)
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COOPERAZIONE INTERGOVERNATIVA (SEGUE)
c ) Assenza o rarità del potere di adottare atti vincolanti : le dichiarazioni dell’organizzazione hanno prevalentemente natura di raccomandazioni
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METODO COMUNITARIO (segue)
a) Prevalenza degli organi degli individui : le persone che siedono nella maggior parte delle istituzioni comunitarie ( Parlamento europeo, Commissione, Corte di giustizia, Corte dei conti, in parte BCE) rappresentano se stesse, non lo Stato di cui sono cittadine, e sono pertanto portatrici di proprie opinioni e di proprie scelte , che devono compiere in maniera del tutto indipendente.
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METODO COMUNITARIO (segue)
b) Prevalenza del principio maggioritario : il metodo comunitario ridimensiona il principio dell’unanimità anche per le istituzioni composte da rappresentanti degli Stati membri (Consiglio) , dando largo spazio alle deliberazioni a maggioranza ( per lo più qualificata) . Gli Stati membri che si trovano in minoranza sono vincolati dalle deliberazioni dell’istituzione anche se hanno votato contro la loro approvazione.
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METODO COMUNITARIO (segue)
c) Ampiezza del potere di adottare atti vincolanti : il potere deliberativo dell’organizzazione non si esprime soltanto in atti di natura raccomandatoria, bensì attraverso veri e propri atti vincolanti, che creano a carico degli Stati membri obblighi aggiuntivi rispetto a quelli che gli Stati stessi hanno assunto concludendo i Trattati istitutivi
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METODO COMUNITARIO (segue)
d) Sottoposizione degli atti delle istituzioni ad un sistema di controllo giurisdizionale di legittimità : proprio perché le istituzioni sono dotate del potere di adottare atti vincolanti, è necessario che la legittimità di tali atti possa essere sindacata da un organo giurisdizionale inserito nella stessa struttura dell’organizzazione
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