Il reclutamento di personale estraneo all’amministrazione

Presentazione sul tema: "Il reclutamento di personale estraneo all’amministrazione"— Transcript della presentazione:

1 Il reclutamento di personale estraneo all’amministrazione
Scuola Media “Ricci-Muratori” Ravenna, 11/11/2008 Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

2 Il requisito della comprovata specializzazione universitaria
L'art. 3 comma 76 della Legge 24 dicembre 2007 n° 244 (finanziaria per il 2008) ha stabilito che gli incarichi possano essere attribuiti solamente a persone con "comprovata specializzazione universitaria ". La questione è stata poi rivista, in termini leggermente ampliativi, dal D. L. 112 che, all'art. 46 comma d), così recita: "Si prescinde dal requisito della comprovata specializzazione universitaria in caso di stipulazione di contratti d'opera per attivita' che debbano essere svolte da professionisti iscritti in ordini o albi o con soggetti che operino nel campo dell'arte, dello spettacolo o dei mestieri artigianali, ferma restando la necessita' di accertare la maturata esperienza nel settore". Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

3 circolare n° 2 dell'11 marzo 2008 Dip. Funzione Pubblica
Sull’argomento, sono state fornite dettagliate istruzioni con circolare n° 2 dell'11 marzo 2008 del Dipartimento della Funzione Pubblica. In tale circolare, vengono precisate: La distinzione tra collaborazione coordinata e continuativa e prestazione occasionale (pag. 2); Il requisito della comprovata esperienza universitaria (pag. 2); Obblighi di pubblicità (pag. 4); limiti di spesa per le amministrazioni pubbliche (esclusione del comparto scuola); I profili di responsabilità (pag. 8); Esclusioni (pag. 9); Trattamento previdenziale per il 2008, 2009 e 2010 (pag. 9). Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

4 Il requisito della comprovata specializzazione universitaria
Soffermiamoci su questo punto. La circ. n° 2/2008 del Dip. della Funzione Pubblica precisa che: “…le amministrazioni non potranno stipulare contratti di lavoro autonomo con persone con una qualificazione professionale inferiore” (alla laurea magistrale o 3+2) (salvo deroghe “Decreto Brunetta” 112/2008). Il riferimento all’esperienza ed alla particolarità della competenza, che deve essere COERENTE con l’oggetto dell’incarico, e la necessità di una procedura comparativa per il conferimento degli incarichi, portano a considerare la necessità di reperire collaboratori che operano da tempo nel settore di interesse. Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

5 La procedura comparativa
Quanto previsto dal legislatore, ci indirizza verso l’attivazione di procedure comparative da attivare ogni qualvolta sia necessario avvalersi di un “esperto esterno”. E’ evidente a tutti noi che l’attivazione di tali procedure non è sempre possibile. Facciamo l’esempio dell’”infungibilità” della prestazione (esperto per la confezione di bambole di pezza) o del “rapporto fiduciario” che può esistere tra esperto e docente coordinatore del progetto. Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

6 La procedura comparativa
Vediamo come si potrebbe operare nella pratica quotidiana: 1) prima di attivare qualsivoglia procedura per l'affidamento di incarichi a personale esterno occorre verificare l'impossibilità di corrispondere a tale esigenza con personale dell'amministrazione (magari presente ma non disponibile!!!); Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

7 La procedura comparativa
Se dobbiamo ricorrere a personale esterno occorrerà che il responsabile del progetto ci dia l’input (e il tempo !!!) per attivare la procedura selettiva: Quindi, ci dovrà fornire i seguenti dati (attraverso un modulo): Titolo progetto Oggetto dell'incarico indicare l'esercizio finanziario (es , ecc.) IMPORTANTE AI FINI DELLA DETERMINAZIONE DELLA SPESA!!! indicare il codice del progetto (P807, P813, ecc.) Titolo di studio richiesto per l'incarico (SPECIFICARE EVENTUALI DEROGHE) scadenza per la presentazione della domanda Componenti della commissione giudicatrice (minimo tre membri) Data della riunione per la valutazione delle domande pervenute durata del contratto (in mesi) Totale ore di prestazione importo del contratto (SI CONFRONTERA’ CON IL DS/DSGA/AMMINISTRATIVO) stipula del contratto entro decorrenza del contratto Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

8 La procedura comparativa per la selezione di esperti esterni
Ricevuto l’input, il Dirigente dovrà adottare un provvedimento per: indire l’avviso pubblico di selezione, nominare la commissione per la valutazione delle istanze, decretare le forme per pubblicizzare l’avviso (affissione all’albo, pubblicazione sul sito web dell’istituzione, invio all’albo di categoria, pubblicazione a mezzo stampa, ecc.) Tutto questo, a mio parere, si può fare in un unico provvedimento. Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

9 Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena
Il Bando Dopo il provvedimento di indizione, si procederà alla formulazione e pubblicazione del bando. Esistono svariati esempi sul web di avvisi pubblici. Io ve ne propongo 2: Bando 1 (generico) Bando 2 (punteggi per i titoli e/o eventuale colloquio) Altri esempi presi da Internet: Bando IIIª area Ist. Cravetta; Bando PON Ist. Vanvitelli; Bando Ist. Petrucci; Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

10 L’approvazione della graduatoria
A conclusione dell’iter per la selezione di personale esterno, il Dirigente adotterà un ulteriore provvedimento per: l’approvazione degli atti della commissione; la formulazione della graduatoria; La stipula del contratto con l’esperto; L’impegno della relativa spesa. Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

11 La stipula del contratto
Individuato l’esperto con il quale stipulare il contratto di prestazione d’opera intellettuale, occorre fargli compilare la modulistica necessaria per la quantificazione della spesa e per la stesura del contratto: Vedi pagina dedicata Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

12 A giovedì…. Grazie per l’attenzione! Marco Santini
Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

13 Il reclutamento di personale estraneo all’amministrazione
Scuola Media “Ricci-Muratori” Ravenna, 13/11/2008 Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

14 Il pagamento di personale estraneo all’amministrazione
Vediamo ora come liquidare i compensi agli esperti esterni che emettono fattura o che svolgono una prestazione occasionale. Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

15 La disciplina del bollo
Sui pagamenti esenti IVA (ad esempio fatture per prestazioni mediche) o notule per prestazioni occasionali va apposto il bollo di € 1, 81 a carico dell’esperto. Il bollo è sempre a carico di chi emette la fattura o la notula. Può anche essere detratto dal compenso. Vedi esempio di notula con detrazione del bollo dal compenso spettante (dal sito ). Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

16 Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena
Come pagare le prestazioni occasionali a chi ha superato i 5.000,00 euro annui Vedi file Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

17 Le gare per l’acquisto di beni e servizi
Gli acquisti delle Istituzioni scolastiche sono disciplinati dall’art 34 del Regolamento di contabilità in vigore. Per acquisti al di sotto dei 2000 euro è sufficiente uno scambio di corrispondenza (richiesta di preventivo). E’ possibile evitare le procedure di gara utilizzando le convenzioni presenti sul portale per gli acquisti in rete delle PA . Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

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Alcuni esempi di gare Vediamo insieme alcuni esempi di “gare” Acquisti computer; Acquisti software; Servizio ristoro; Convenzione per il servizio di cassa Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

19 Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena
Link utili (sez. faq amministrative); Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena

20 Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena
FINE… Grazie a tutti per l’attenzione. Marco Santini Marco Santini - DSGA IPSSS "Iris Versari" di Cesena