La Misura 114 sulla consulenza aziendale

Presentazione sul tema: "La Misura 114 sulla consulenza aziendale"— Transcript della presentazione:

1 La Misura 114 sulla consulenza aziendale
in Campania: Analisi di Medio termine Di Italo Santangelo e Lucia Coletta

2 Stato di attuazione in Campania della Dotazione finanziaria
Misura 114 al Dotazione finanziaria Contributo Concesso Pagamenti totali % di avanzam. Pagam. Pagamenti per anno 2011 Pagamenti per anno 2012 ,00 ,00 ,00 0,50 95.600,00 8.900,00

3 Piano Finanziario del PSR 2007-2013 approvato dalla UE
Misura/Asse Spesa Pubblica Spesa Privata Costo Totale (111) azioni nel campo della formazione professionale e dell'informazione, inclusa la diffusione di conoscenze specifiche e pratiche innovative, rivolte agli addetti dei settori agricolo, alimentare e forestale - (121) insediamento di giovani agricoltori (113) prepensionamento degli imprenditori e dei lavoratori agricoli (114) ricorso ai servizi di consulenza da parte degli imprenditori agricoli e forestali (115) avviamento dei servizi di consulenza, di sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole, nonché di servizi di consulenza forestale (121) ammodernamento delle aziende agricole (122) migliore valorizzazione economica delle foreste (123) accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli e forestali (124) cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nel settore agricolo e alimentare (125) miglioramento e sviluppo delle infrastrutture in parallelo con lo sviluppo e l'adeguamento dell'agricoltura e della silvicoltura (126) ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali e introduzione di adeguate misure di prevenzione -A13(131) (131) sostegno agli agricoltori per conformarsi ai rigorosi requisiti prescritti dalla normativa comunitaria (132) sostegno agli agricoltori che partecipano ai sistemi di qualità alimentare (133) sostegno alle associazioni di produttori per attività di informazione e promozione riguardo ai prodotti che rientrano nei sistemi di qualità alimentare Totale Asse 1

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5 Ripartizione finanziaria attuale dell’Asse I PSR Campania 2007-2012
Misura Importo Comunitario (a) Importo Nazionale (b) Totale (c = a + b) Importo Privati (d) Costo totale (e = c + d) 111- Azioni di formazione professionale e di informazione 112 - Avvio di giovani agricoltori 113 – Prepensionamento 114 – Utilizzo dei servizi di consulenza 115 – Istituzione di servizi di gestione, aiuto e consulenza 121 – Modernizzazione delle imprese agricole 122 – Miglioramento del valore economico delle foreste 123 – Aggiungere valore ai prodotti agricoli e della silvicoltura 124 – Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti 125 – Infrastrutture relative allo sviluppo e all'adeguamento... 126 – Ripristinare il potenziale della produzione agricola 131 – Conformarsi alle norme della legislazione comunitaria 132 – Partecipazione degli agricoltori ai programmi di qualità alimentare 133 – Attività di informazione e promozione 141 – Agricoltura di semisussistenza 142 – Gruppi di produttori 144 – Aziende agricole in via di ristrutturazione in seguito alla riforma della organizzazione comune di mercato

6 Procedure preliminari all’attuazione della misura
Fase di consultazione e concertazione nel sul riconoscimento dei Soggetti interessati a proporsi come erogatori di servizi di consulenza aziendale con: - Organizzazioni professionali agricole - Ordini e Collegi professionali - Centrali cooperative

7 Procedure preliminari all’attuazione della misura
Preliminarmente all’attuazione della misura si è dovuti procedere al riconoscimento dei Soggetti abilitati all’erogazione dei servizi di consulenza alle imprese agricole e forestali.

8 Procedure preliminari all’attuazione della misura
Con DGR n del 18 luglio 2008 la Giunta Regionale ha approvato le “Linee guida per il riconoscimento dei soggetti abilitati all’erogazione dei servizi di consulenza aziendale”. Con DRD n. 319 del il SeSIRCA ha emanato il primo bando di riconoscimento. Con DRD n. 593 del è stato emanato il secondo bando. Con DRD n. 326 del sono stati istituiti gli Elenchi regionali degli Organismi di consulenza riconosciuti (uno per le Produzioni Vegetali e uno per quelle Animali) a cui sono stati iscritti n. 23 Soggetti (14 del primo bando e 9 del secondo).

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10 Implementazione del sistema regionale di consulenza
L'Amministrazione regionale da subito si è posta due obiettivi strategici: Disporre di una nuova strumentazione per migliorare l'efficacia dell'intervento a supporto dell'azienda; Porre in essere un ciclo formativo continuo, finalizzato all'aggiornamento periodico dei consulenti sui temi oggetto della misura.

11 Implementazione del sistema regionale di consulenza
La convenzione INEA nel 2008 ha voluto essere il primo passo in questa direzione, e ha voluto significare appunto la volontà di dotarsi di nuovi e più efficaci metodi e strumenti da mettere a disposizione dei soggetti accreditati, attraverso l'assistenza metodologica ed il supporto della più importante istituzione scientifica nazionale nel campo dei servizi in agricoltura e dello sviluppo rurale

12 Implementazione del sistema regionale di consulenza
È stata acquisita la disponibilità della società “Agricoltura è vita” (società promossa dalla C.I.A.) a fornire, a titolo gratuito, il software “Sistema gestionale della condizionalità”, da essa realizzato nell'ambito del progetto SeTA cofinanziato dal MPAAF. Il software è stato personalizzato per la Campania in relazione alle prescrizioni dettate annualmente dalla Giunta Regionale in materia di condizionalità e sicurezza sul lavoro.

13 Home page SETA

14 Implementazione del sistema regionale di consulenza
Nel campo della gestione aziendale, con l'assistenza metodologica del Centro di Portici* è stata adottata una strumentazione generata ad hoc sui temi del bilancio aziendale e costi di produzione, che rappresentano i capisaldi della consulenza finalizzata ad accompagnare le imprese verso la redditività e l'efficenza di gestione. * ex-Centro di Specializzazione e ricerche economico agrarie per il Mezzogiorno

15 Sussidio BAR È stato cosi prodotto il sussidio informatico BAR “Bilancio Aziendale e Redditività”, comprensivo della procedura PPD (Processo produttivo dominante), che evidenzia il profilo economico dell'azienda attraverso l'analisi dei suoi costi di produzione e della sua redditività, agevola il consulente nella formulazione dei consigli e suggerimenti all'impresa assistita, compresa la possibilità di miglioramento delle sue performance tecniche ed economiche. Sulla gestione dell'applicativo è stato implementato con il Centro di Portici, attraverso l'INEA, un servizio di tutoraggio e didattico permanente.

16 Home page BAR

17 Tirocini formativi e di aggiornamento
sulla strumentazione adottata sono stati realizzati, a partire dal 2009, tirocini formativi e di aggiornamento per i tecnici consulenti. Numero attività corsuali dal novembre 2009 Numero ore complessive dei tirocini svolti fino ad oggi Numero consulenti formati/aggiornati Numero attestati rilasciati 23 giornate 181 ore 159 consulenti 334 attestati

18 n. 159 tecnici Tecnici consulenti impegnati
Nei 23 Organismi finora hanno operato n tecnici così suddivisi per titolo di studio: - n. 86 Agronomi (con Laurea in Scienze Agrarie) - n. 24 Periti Agrari n. 16 Agrotecnici n. 33 altri titoli studio equipollenti

19 Informazione e comunicazione
  n.  4 depliant realizzati sulla misura e sui diversi temi della consulenza; -  n. 2  spot televisivi; -  n. 5  eventi promozionali della misura sul territorio; -  n. 2  presentazioni ppt sulla misura; -  un blog dedicato alla consulenza con area forum.

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22 Spot sulla sicurezza sul lavoro

23 Implementazione del sistema regionale di consulenza
Sono state prodotte n. 5 Circolari, indirizzate agli Organismi di consulenza e ai Soggetti attuatori della misura, con le quali sono stati precisati: -       il cronoprogramma delle attività; -       gli adempimenti minimi; -       il data base delle aziende assistite; -       l’utilizzo funzionale della strumentazione impiegata; -       i contenuti dei rapporti finali di consulenza.

24 Implementazione del sistema regionale di consulenza
generata una check-list di valutazione della rispondenza ai requisiti previsti dal bando per il riconoscimento dei Soggetti abilitati all’erogazione dei servizi di consulenza somministrata negli audit di accertamento presso le sedi degli Organismi riconosciuti.

25 Aziende che hanno presentato istanza di partecipazione
Attuazione della Misura Bandi emanati ad oggi: - Bando (a scadenza aperta) da luglio 2009 al giugno 2010 - Bando Febbraio 2011 (scaduto ad aprile 2011) - Bando Agosto 2011 (scaduto ad ottobre 2011) Aziende che hanno presentato istanza di partecipazione Avellino Benevento Caserta Napoli Salerno Totale 166 471 230 152 241 1.260

26 Stato di attuazione fisico della misura
Beneficiari ammessi al contributo suddivisi per province Avellino Benevento Caserta Napoli Salerno Totale 153 405 185 109 165 1017

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28 Stato di attuazione fisico della misura
Beneficiari ammessi al contributo alla data del Imprenditori agricoli Forestali Pacchetti Base Pacchetti Completi 1017 285 780

29 Stato di attuazione fisico della misura
Suddivisione dei beneficiari ammessi al contributo per OdC prescelti Agrimpresa service Agrinnova Campania Ariamo Bioconsult Centro servizi Caserta Cesca Unisc Cons. Agri. Consorzio Verde Campania Consulenze agrarie terra di Caserta 96 140 37 54 58 5 1 100 Coop. Agr. Molara Equipe Sud GEA Green Planet Management House Italia Monere Proagris Teleservizi It 16 33 1 131 36 97 102 109 *Per altri 6 OdC riconosciuti non vi sono beneficiari

30 Contributo Concesso al 29.02.12 (Valori in euro)
Stato di attuazione finanziario della misura Contributo Concesso al (Valori in euro) Avellino Benevento Caserta Napoli Salerno Totale ,00 ,00 ,00 ,00 ,00 ,00

31 Stato di attuazione fisico della misura
Beneficiari Ammessi al contributo Beneficiari che hanno terminato la consulenza* DdP in istruttoria o in attesa di pagamento Pagati da AGEA 1017 126 25 101 * con presentazione della domanda di pagamento

32 Stato di attuazione fisico della misura
Beneficiari ammessi al contributo Beneficiari che hanno rinunciato e/o revocati Beneficiari che hanno terminato la consulenza con Ddp Beneficiari attualmente assistiti 1017 131 126 760

33 Analisi critica sull’attuazione della 114 in Campania
Motivi del ritardo nell’avanzamento fisico e finanziario L’esigenza di sviluppare una fase preliminare di concertazione con i Soggetti potenziali destinatari della consulenza e di gestire poi il complesso bando per il loro riconoscimento ha generato un ritardo nell’attuazione della misura valutabile in circa 18 mesi dall’approvazione del PSR.

34 Analisi critica sull’attuazione della 114 in Campania
Disaffezione progressiva delle imprese Crescente disaffezione delle imprese agricole verso l’intervento, segnale già colto nel bando del 2010 e confermato nel 2011, sia per la lunga fase di istruttoria per l’ammissione all’aiuto e sia per la lunga attesa nell’erogazione del contributo, essendo questo pagato solo dopo il termine del servizio (fino a 18 mesi).

35 Analisi critica sull’attuazione della 114 in Campania
Diminuito interesse degli Organismi di consulenza Crescente disinteresse anche da parte di alcune Società di consulenza accreditate per: i costi da anticipare per l’erogazione del servizio ripagati solo a distanza di notevole lasso di tempo; la lunga attesa per l’avvio della consulenza; l’incertezza sul pagamento delle imprese assistite dopo la prestazione erogata; l’entità modesta dell’importo .

36 Analisi critica sull’attuazione della 114 in Campania
Pesante congiuntura economica attuale La crisi economica generale degli ultimi due anni spinge le imprese a ridurre sempre più le spese per i servizi di supporto e di consulenza

37 Analisi critica sull’attuazione della 114 in Campania
Costo amministrativo di gestione della misura La misura 114 ha un costo amministrativo notevole rispetto al modesto avanzamento finanziario finora ottenuto, che mette in dubbio l’ottimismo iniziale. La sfida sarà con la nuova Programmazione che attribuisce alla consulenza e ai servizi alle imprese in generale un ruolo strategico.

38 Programmazione finanziaria della Misura 114 a livello regionale in Italia
All’ - Fonte INEA Attuazione finanziaria della Misura 114 “Utilizzo di servizi di consulenza ( valori in euro) Regione Spesa pubblica programmata Spesa pubblica programmata di cui FEASR Spesa pubblica sostenuta Spesa pubblica sostenuta di cui FEASR Abruzzo - Bolzano Emilia R. Friuli V.G. Lazio Liguria Lombardia 9.000 4.023 Marche Molise Piemonte Sardegna Toscana Trento Umbria Valle d'Aosta Veneto Basilicata Calabria Campania 95.600 58.584 Puglia Sicilia Totale