Temi e problemi dell’analisi delle politiche pubbliche Lezioni del corso di Analisi delle politiche pubbliche e della protezione sociale a.a. 2010-2011

Temi e problemi dell’analisi delle politiche pubbliche Chi li elabora? Chi li applica? Criteri di allocazione di risorse scarse Decisori pubblici Policy makers Retoriche: della cittadinanza dell’universalità dell’inclusione …… Problema della governance e del carattere pubblicistico dell’amministrazione Corso di Analisi delle politiche pubbliche e della protezione sociale a.a. 2010-2011

Temi e problemi dell’analisi delle politiche pubbliche Chi elabora i criteri di allocazione delle risorse scarse? Chi li applica? Legislazione Sfera della produzione delle politiche pubbliche Amministrazione Sfera della implementazione delle politiche pubbliche (enactment) Principio della separazione dei poteri Corso di Analisi delle politiche pubbliche e della protezione sociale a.a. 2010-2011

Temi e problemi dell’analisi delle politiche pubbliche Principio della separazione dei poteri Il sistema giudiziario svolge un ruolo nella elaborazione/valutazione/allocazione delle risorse scarse? NO Se i diritti sociali si configurano come enunciazioni di principio SI Se i diritti sociali si configurano come giustiziabili Giudiziarizzazione del diritto: adattabilità al mutamento sociale ed economico del judge-made-law Welfare caseload, Due process of law procedurale, ecc. Corso di Analisi delle politiche pubbliche e della protezione sociale a.a. 2010-2011

Temi e problemi dell’analisi delle politiche pubbliche Legislazione Sfera della produzione delle politiche pubbliche Stato di diritto Applicazione della legge (esecutivo e giudiziario) Sfera della implementazione delle politiche pubbliche (enactment) Governance Corso di Analisi delle politiche pubbliche e della protezione sociale a.a. 2010-2011

Temi e problemi dell’analisi delle politiche pubbliche Governance Viene meno il primato della legislazione (modalità regolative che non sono più generali ed astratte)*; Si riduce la tradizionale distinzione tra “pubblico” e “privato” (Merryman; Shapiro; Pesch); Si riduce la tradizionale distinzione tra le diverse forme di poteri Corso di Analisi delle politiche pubbliche e della protezione sociale a.a. 2010-2011

Temi e problemi dell’analisi delle politiche pubbliche Governance Modalità di assunzione delle decisioni (rapporto con il principio di maggioranza strumento tipico del modello di democrazia rappresentativa); Riterritorializzazione dei processi decisionali: Si rinsaldano le relazioni tra potere centrale e territorio che l’impianto dello Stato moderno aveva fortemente ridimensionato: es. patti territoriali, piani di zona, ecc. Corso di Analisi delle politiche pubbliche e della protezione sociale a.a. 2010-2011

Temi e problemi dell’analisi delle politiche pubbliche Calcolabilità della mancata osservanza delle norme Governance * Regolamentazioni condizionali Programmi finalizzati attraverso un processo di sussunzione (SE…ALLORA) realizzati in modo progressivo dall’ammini-strazione attraverso azioni (mezzi/fini) concatenate mediante un controllo giuridico di conformità mediante valutazione di “efficacia” Corso di Analisi delle politiche pubbliche e della protezione sociale a.a. 2010-2011

Temi e problemi dell’analisi delle politiche pubbliche Governance Struttura istituzionale a carattere prevelantemente procedurale che favorisce l’apprendimento reciproco tra i soggetti coinvolti in relazioni che si sviluppano in senso orizzontale (anziché verticale, ossia gerarchico), caratterizzata dall’assenza di accountability (responsabilità politica); Sperimentalismo democratico (v. biblio) Corso di Analisi delle politiche pubbliche e della protezione sociale a.a. 2010-2011

Temi e problemi dell’analisi delle politiche pubbliche Che cosa significa “politica”? Corso di Analisi delle politiche pubbliche e della protezione sociale a.a. 2010-2011