Angelo Castaldo & Stefano da Empoli

Presentazione sul tema: "Angelo Castaldo & Stefano da Empoli"— Transcript della presentazione:

1 Angelo Castaldo & Stefano da Empoli
L’unione europea e IL MERCATO UNICO LUMSA CORSO DI DIRITTO PUBBLICO DELL’ECONOMIA Prof. Biancamaria Raganelli

2 Indice Introduzione: il processo di costituzione della Comunità Europea – Unione Europea Gli strumenti per la formazione del mercato unico Le 4 libertà La disciplina della concorrenza La limitazione degli aiuti di Stato alle imprese Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

3 Unione europea

4 The European Union: 500 million people – 28 countries
Member states of the European Union Candidate and potential candidate countries

5 EU MISSION The EU’s mission in the 21st century is to:
maintain and build on the PEACE established between its member states; bring European countries TOGHETER in practical cooperation; ensure that European citizens can live in SECURITY; promote economic and social SOLIDARITY; preserve European IDENTITY and DIVERSITY in a globalised world; promulgate the VALUES that Europeans share.

6 EUROPEAN UNION The European Union (EU) is an economic and political union of 28 MS that are located primarily in Europe. International legal person Created via Treaties signed on behalf of Member States Governed by Institutions The EU operates through a system of supranational independent institutions and intergovernmental negotiated decisions by the member states. Attributed powers

7 EUROPEAN UNION ORIGINS: from the II world war - ECSC and EEC (1950)
The EU has developed a SINGLE MARKET through a standardised system of laws that apply in all member states. Within the Schengen Area (which includes 22 EU and 4 non- EU states) passport controls have been abolished. EU POLICIES aim to ensure the free movement of people, goods, services, and capital, enact legislation in justice and home affairs, and maintain common policies on trade, agriculture, fisheries, and regional development

8 What is the European Union?
Shared values: liberty, democracy, respect for human rights and fundamental freedoms, and the rule of law. Largest economic body in the world. World’s most successful model for advancing peace and democracy. A unique institution – Member States voluntarily cede national sovereignty in many areas to carry out common policies and governance. Not a super-state to replace existing states, nor just an organization for international cooperation. World’s most open market for goods and commodities from developing countries. 27 Member States Combined population of EU Member States 490 million 7 Percent of world’s population Percent of global GDP 30 Percent of combined worldwide Official Development Assistance 55

9 L’idea di un’Europa unita
L’idea di un’Europa unita nasce alla fine della seconda guerra mondiale, con l’obiettivo di garantire pace, prosperità e stabilità sul continente. Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

10 Le principali tappe 1951: Nascita della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) con sei paesi fondatori 1957: CEE. Il trattato di Roma istituisce il mercato comune 1973: La Comunità passa a nove Stati membri ed elabora politiche comuni 1979: Prima elezione diretta del Parlamento europeo 1981: Primo allargamento mediterraneo 1993: Completamento del mercato unico 1993: Con il trattato di Maastricht nasce l'Unione europea 1995: L'Unione europea passa a 15 Stati membri 2002: Introduzione dell'euro 2004: Altri dieci paesi aderiscono all'Unione Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

11 Comunità europea Organizzazione sovrastatale a carattere regionale: organismi internazionali che hanno assorbito alcune funzioni degli Stati che ne fanno parte e sono organismi esclusivamente pattizi. 1992, Trattato di Maastricht: Unione europea. Uno dei pilastri: CECA, CEE, EURATOM Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

12 Structure: EU Institutions
Council of EU (ministers, topic) European Council (heads of state) European Parliament (732 members directly elected) European Commission (1 per MS) European Court of Justice (1 per MS) Court of Auditors Others

13 THE EU INSTITUTIONS European Parliament European Council (summit)
Council of Ministers (The Council) European Commission Court of Justice Court of Auditors Economic and Social Committee Committee of the Regions European Investment Bank Agencies European Central Bank

14 Struttura interna Organi sovranazionali: rappresentano interessi della comunità diversi da quelli degli Stati – interessi ultrastatali Organi multinazionali: rappresentano interessi delle collettività nazionali facenti parte degli Stati – interessi popoli Organi intergovernativi: rappresentativi dei governi nazionali – interessi governi Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

15 Distribuzione di funzioni
Commissione: proposta Parlamento: funzione consultiva, a volte decisoria Consiglio: decisione CGCE: risoluzione controversie e verifica rispetto diritto CE Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

16 Organi Apparato unico delle comunità e dell’Unione
Potente strumento di integrazione degli ordinamenti giuridici. Strumenti di integrazione: armonizzazione, ravvicinamento legislazioni, controllo paese origine. Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

17 Il mercato unico

18 Il mercato unico (comune)
Una delle principali realizzazioni dell'Unione europea. Le restrizioni agli scambi e alla libera concorrenza sono state gradualmente eliminate fra gli Stati membri. Il mercato unico non è ancora diventato uno spazio economico unico: alcuni settori dell'economia, come i servizi pubblici, restano soggetti alle legislazioni nazionali. I singoli Stati membri dell'UE mantengono un'ampia sovranità in materia fiscale e di protezione sociale. Alla costituzione di un mercato unico contribuiscono una serie di politiche europee,perchè il maggior numero possibile di consumatori e imprese goda dei vantaggi offerti dalla liberalizzazione dei mercati. Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

19 Mercato interno ART. 26,CO.2 TFUE
Il mercato interno comporta uno spazio senza frontiere interne, nel quale è assicurata la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali secondo le disposizioni dei trattati.

20 SPAZIO ECONOMICO EUROPEO (SEE)
Nasce il 1º gennaio 1994 in seguito ad un accordo (firmato il 2 maggio 1992 a Oporto) tra l’EFTA e l'UE con lo scopo di permettere ai paesi AELS di partecipare al MEC senza dover essere membri dell'Unione (originariamente Austria, Finlandia, Islanda, Liechtestein, Norvegia, Svezia, Svizzera) L'Associazione europea di libero scambio (EFTA: European Free Trade Association), fu fondata il 3 maggio come alternativa per gli stati europei che non volevano, o non potevano ancora, entrare nella Comunità Economica Europea, ora Unione Europea; la sua sede è a Ginevra.

21 Effetti formazione mercato unico
I mercati perdono identità nazionale Lo Stato viene affiancato da un organismo sovranazionale Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

22 Strumenti per la formazione del mercato unico
Quattro libertà La disciplina della concorrenza Limitazione agli aiuti statali alle imprese Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

23 Sono prodotti 2 tipi di ordini:
Agli Stati Agli operatori

24 Le quattro libertà Libera circolazione merci
L. circ. persone – libertà di stabilimento L. circ. servizi L. circ. capitali Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

25 Merci Assicurata in 5 modi: Unione doganale (28 TFUE)
Divieto imposizioni fiscali discriminatorie ed eliminazione disparità fiscali (110) Abolizione restrizioni quantitative e delle misure di effetto equivalente ( ) Riordinamento dei monopoli (37) Ravvicinamento legislazioni statali (113) Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

26 Persone (lavoratori) Art. 45 ss.
Eccezioni ordine pubblico, pubblica sicurezza, sanità pubblica Direttiva n. 38/2004 Impieghi nella pubblica amministrazione: DPR 174/1994 la cittadinanza italiana è necessaria per alcuni posti e per talune funzioni (dirigente, magistrato, , procuratore dello Stato, presid. Cons. Ministri, Ministeri grazia e giustizia, funzione pubblica) Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

27 Diritto stabilimento Art. 45
Vietate restrizioni alla libertà di stabilimento dei cittadini di uno SM nel territorio di un altro SM Art. 49 Mutuo riconoscimento delle qualifiche + direttive di coordinamento Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

28 Servizi Divieto restrizione
Art. 56 ss. Prestazioni fornite normalmente dietro retribuzione in quanto non siano regolate dalle disposizioni relative alla libera circolazione delle merci, capitali, persone: attività di carattere industriale, commerciale, commerciale, libere professioni. Normativa generale + discipline settoriali Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

29 Società Direttive n. 86/2001, 25/2004, 43/2006
Statuto unico delle società: Struttura, capitale e obblighi societari Informazione adeguata dei soci e terzi Fusioni, scissioni, relazioni tra società madri Aspetti contabili e pubblicità Operazioni di acquisizione Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

30 Contratti Direttive nn. 17-18/2004 Principi generali:
Pari condizioni di accesso Informazioni trasparenti Divieto discriminazione contraenti Criteri aggiudicazione dettagliati Modelli principali procedure di aggiudicazione: Aperte Ristrette Procedura negoziata Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

31 Capitali Art. 63 ss. Pagamenti (trasferimento denaro come corrispettivo di una prestazione negoziale) Si applica anche nei rapporti con paesi terzi Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

32 La disciplina sulla concorrenza
Principio liberistico: “le regole sulla concorrenza costituiscono una parte essenziale del mercato” Improprio parlare di politica: attività conformativa e non interventi direttivi Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

33 Evoluzione delle legislazioni antitrust
Liberismo 2 effetti: Soppressione vincoli all’economia derivanti dallo Stato Divieto alle imprese di abusare di posizioni dominanti a danno dei consumatori Libertà economica vs Stato e vs produttori Sovranità del mercato Concorrenza come strumento di efficienza delle scelte economiche Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

34 Limitazione degli aiuti di Stato alle imprese
Norme funzionali alla concorrenza Limite agli aiuti in funzione dell’incidenza sugli scambi tra SM Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

35 Le procedure di controllo
Commissione organo di controllo Artt. 101 ss. Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright

36 Tipi di interventi Attività di vigilanza permanente non procedimentalizzata svolta dalla Commissione insieme agli altri SM sugli aiuti esistenti ovvero controllo a seguito di notifica obbligatotia e tempestiva del progetto (proposte e osservazioni della Commisione) Attività procedimentalizzata: La Commiss intima agli interessati di presentare osservazioni. Istruttoria in contraddittorio. Se si costata che gli aiuti sono incompatibili con il mercato comune: soppressione o modifica. Procedimenti contenziosi. Vero e proprio processo avviato dalla Commiss e svolto innanzi alla CGCE Biancamaria Raganelli Materiale protetto da copyright