Tutela della disoccupazione e ammortizzatori sociali

Presentazione sul tema: "Tutela della disoccupazione e ammortizzatori sociali"— Transcript della presentazione:

1 Tutela della disoccupazione e ammortizzatori sociali
Simonetta Renga Tutela della disoccupazione e ammortizzatori sociali

2 Licenziamenti collettivi
Licenziamenti in corso di programma di risanamento/razionalizzazione dell’impresa = procedura di mobilità – art. 4 l.n. 223/1991 Art. 24 l.n. 223/1991 licenziamento per riduzione di personale

3 Art. 4 l.n. 223/1991 Mobilità Impresa in Cigs che non riesce a reimpiegare tutti i lavoratori Irrilevanza del numero dei lavoratori coinvolti

4 Art. 4 l.n. 223/1991 Procedura di mobilità
Obbligo di informazione ai sindacati e alla pubblica autorità Eventuale esame congiunto Eventuale mediazione degli organi pubblici Ricerca di soluzioni alternative alla mobilità (deroga art c.c., piani sociali)

5 Art. 4 l.n. 223/1991 Mobilità: licenziamenti
Anche in assenza di accordo collettivo l’imprenditore può procedere al collocamento in mobilità, licenziando i lavoratori eccedenti Criteri di scelta dei lavoratori (esigenze tecnico produttive ed organizzative + carico familiare + anzianità) Comunicazione in forma scritta del licenziamento ai lavoratori - obbligo di preavviso Inefficacia licenziamenti intimati senza forma scritta o senza rispettare la procedura - Annullabilità licenziamenti intimati in violazione dei criteri di scelta applicazione reintegrazione ex art. 18 S.L. – termine impugnazione 60 gg. (no termine x mancanza forma scritta)

6 Art. 24 ln. 223/1991 Licenziamento per riduzione di personale
Impresa con più di 15 dipendenti Riduzione o trasformazione di attività o di lavoro 5 licenziamenti in un arco di 120 gg., in un’unica unità produttiva o in più unità produttive nell’ambito provinciale Cessazione di attività Si applicano le norme dettate per la mobilità (art. 4 l.n. 223/1991)

7 I fondamenti del sistema
Tutela del reddito Disoccupazione involontaria Inattività per inabilità: altre tutele Art.38 Cost. Art.4 e 35 Cost. Politiche attive: collocamento, Servizi all’impiego

8 Tutela costituzionale
Tutela economica = rimozione degli effetti dello stato di bisogno tutela adeguata e generale Tutela occupazionale = rimozione della causa dello stato di bisogno

9 Istituti Assicurazione disoccupazione Cassa Integrazione guadagni
Indennità di mobilità Contratti di solidarietà Lavori socialmente utili Prepensionamento e pensionamento flessibile

10 Assicurazione disoccupazione Soggetti protetti
Lavoratori subordinati con 2 anni di anzianità contributiva, di cui almeno 1 nei 2 anni antecedenti alla disoccupazione Lavoratori precari e stagionali con 2 anni di anzianità contributiva e 78 gg. nell’anno di disoccupazione

11 Assicurazione disoccupazione Soggetti esclusi
Lavoratori stabili (pubblici dipendenti) Titolari di rapporti con elementi associativi (socio di cooperativa, socio d’opera, etc.) Apprendisti Personale artistico, teatrale e cinematografico Sacerdoti

12 Assicurazione disoccupazione Prestazioni
40% - 60% retribuzione media 3 mesi (a seconda della durata) Maggiorazione per familiari a carico Massimale mensile 8-12 mesi (a seconda dell’età) Ass. ord. 35%-40% retribuzione media 3 mesi (a seconda della durata) Maggiorazione per familiari a carico Massimale mensile In relazione ai gg. lavorati l’anno precedente, max 180 gg. Ass. contributi ridotti

13 Cassa Integrazione Guadagni
Evoluzione della CIG: dal 1941 al 1991 Garanzia del reddito per i soggetti temporaneamente sospesi Tutela economica per i disoccupati Strumento di ausilio all’impresa e a interi settori economici

14 CIG Campo applicazione disciplina generale
La disciplina generale delle integrazioni salariali è diversificata per i lavoratori della: industria edilizia agricoltura.

15 Cig - Campo di applicazione Settore industriale
+ di 15 dipendenti media 6 mesi per Cigs Soggetti protetti: + di 90 gg. nell’azienda. No dirigenti, apprendisti, domicilio, parenti collaboratori. Estensioni: portuali, settore commerciale, aziende appaltatrici di servizi di mensa, pulizia delle imprese in crisi (anche coop.), imprese artigiane satelliti, ecc.

16 CAUSE INTEGRABILI Eventi transitori e non imputabili
all’imprenditore o agli operai Situazioni temporanee di mercato CIGO 3 mesix4 PROCEDURA SINDACALE Ristrutturazioni Riorganizzazioni Conversioni aziendali Crisi aziendale Procedure concorsuali 2 anni + 1+1 CIGS 12 mesi 12-18 mesi

17 CIG Ammontare prestazione
80% della retribuzione globale netta per le ore di lavoro non prestate Massimale all’importo prestazioni Aggiunta carichi di famiglia Contribuzione figurativa

18 CIG Interventi settoriali, ovvero casi di crisi produttiva ed occupazionale coinvolgenti interi settori dell'economia Ipotesi speciali, le quali si caratterizzano per la presenza di fattispecie calibrate su specifiche situazioni di crisi

19 CIG Art. 3 della l.n. 223 del 1991 Intervento dell' integrazione straordinaria nel caso di procedure concorsuali

20 CIG L’intervento dell’integrazione salariale è stato utilizzato anche a favore delle imprese che abbiano stipulato contratti collettivi aziendali, che stabiliscano una riduzione dell’orario di lavoro, al fine di evitare, in tutto o in parte, la riduzione o la dichiarazione di esuberanza del personale. In questo caso la cassa diviene misura di sostegno del contratto di solidarietà.

21 Indennità di mobilità Campo applicativo
Esclusivamente nei settori tutelati CIGS (limite dimensionale impresa di 15 dipendenti) Procedura Lavoratore con 12 mesi di anzianità e 6 di lavoro effettivo. No lavoro a termine, stagionali, saltuari

22 Indennità di mobilità Indennità pari al 100% CIG x 12 mesi; oltre 80%
Durata: mesi per 40enni/50enni; +12 al Sud

23 Indennità di mobilità:statuto privilegiato nel mercato
Assegno integrativo per retribuzioni inferiori Pagamento anticipato x lavoro autonomo e associato Mobilità lunga x pensionamento Collocamento “speciale”, lavoro temporaneo (somministrazione) etc.

24 Difetti di sistema L’ indennità di disoccupazione è ancora strutturalmente condizionata dalla sua matrice assicurativa

25 Difetti di sistema Alla progressiva erosione dei principi assicurativi nell’ambito degli istituti di tutela del reddito dei disoccupati, avvenuta sin dagli anni ’70, non ha fatto seguito l’individuazione di strumentazioni di tutela alternative conformi ai canoni costituzionalmente imposti

26 Difetti di sistema Le prestazioni di tutela della disoccupazione non sono ancora finalizzate, in maniera sistematica, alla realizzazione, accanto alla tutela del reddito, di una politica attiva del lavoro idonea a rimuovere la causa dello stato di bisogno del lavoratore, ovvero diretta ad incentivare il reimpiego dei soggetti beneficiari nel mercato

27 Una riforma possibile: l’integrazione sociale dell’art. 3, II c. Cost.
L’integrazione economica ex art. 3, II c. Cost.. La soglia del lavoratore discontinuo o sottoccupato Integrazione occupazionale = politiche attive coerenti con la domanda del mercato

28 Una riforma possibile: i tre pilastri
Integrazioni salariali = conservazione del vincolo contrattuale in momenti di crisi temporanee Indennità di disoccupazione: 60% R Ordinaria Requisiti ridotti Reddito minimo di reinserimento