Corso di formazione per Operatore Socio Sanitario

Presentazione sul tema: "Corso di formazione per Operatore Socio Sanitario"— Transcript della presentazione:

1 Corso di formazione per Operatore Socio Sanitario
Centro di Formazione e di Studi Sanitari «Padre Luigi Monti» Elementi di legislazione nazionale e regionale Dott.ssa Daniela Ramaglioni Dott.ssa Daniela Ramaglioni

2 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Il D. Lgs. 502/92 D.Lgs 517/93 Dott.ssa Daniela Ramaglioni

3 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
PREMESSE Dott.ssa Daniela Ramaglioni

4 Principi guida del SSN: art. 32 della Costituzione
LEGGE 833/78 Principi guida del SSN: art. 32 della Costituzione Globalità delle prestazioni (prev. cura riabilit) Universalità dei destinatari Uguaglianza di trattamento e uniformità delle prestazioni su tutto il territorio nazionale Stefano Tardivo Università Verona Dott.ssa Daniela Ramaglioni

5 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Perché il 502/92 Crescita verticale della spesa sanitaria (28mld 1982, 95mld nel 1992) Inflazione, aumento costi produzione, crescita dei consumi (es. spesa farmaceutica da 4600mld del 1982 a mld del 1992) Spesa sanitaria pro-capite: da L. dell’85 si passa L. del 92 (differenze regionali) Stefano Tardivo Università degli Studi di Verona Dott.ssa Daniela Ramaglioni

6 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Perché il 502/92 1990 spesa programmata: mld di lire Spesa effettiva: mld di lire Legge 111/91 decreta lo scioglimento dei Comitati di Gestione delle USL e assegna un Amministratore straordinario 1992: D. Lgs 502, riordino del SSN 1993: D.Lgs. 517 1999: D.Lgs. 229 ( cd.riforma Bindi) Dott.ssa Daniela Ramaglioni Stefano Tardivo Università di Verona

7 Cosa cambia con il decreto 502/92
“Globalità ed “universalità” del diritto alla tutela della salute non sono messi in discussione. Vengono introdotte norme di razionalizzazione che modificano sostanzialmente l’impianto della sanità. Organizzare secondo rigorosi criteri di funzionalità e praticità; rendere più adatto alle esigenze razionali. Razionalizzare Dott.ssa Daniela Ramaglioni

8 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Obiettivi del 502/92 Fondare la gestione dei processi di diagnosi e cura al paziente su criteri volti a massimizzare la qualità del servizio erogato, nell’ambito di un certo tetto di risorse disponibili. Si massimizza l’efficienza gestionale attraverso il graduale affermarsi di meccanismi di semimercato atti ad instaurare una sana competizione tra le strutture eroganti il serv. san. Dott.ssa Daniela Ramaglioni

9 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Il D. Lgs. 502/92 sancisce un cambiamento radicale nella organizzazione della sanità. Principi innovativi Aziendalizzazione Regionalizzazione Competizione Costituzione aziende USL e aziende ospedale Introduzione regole di quasi mercato Maggiore responsabilità regioni verso Stato Dott.ssa Daniela Ramaglioni

10 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Aziendalizzazione Introduzione di strumenti gestionali tipiche delle aziende private con strumenti contabili e gestionali del tutto nuovi per un ente pubblico. La ASL viene affidata alla direzione manageriale di un Direttore generale, nominato dalla Regione con cui sottoscrive un contratto di 5 anni. Dott.ssa Daniela Ramaglioni

11 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Aziendalizzazione USL diventa ASL ed ha una diversa delimitazione del territorio. Corrisponde di solito alla provincia Le ASL si articolano in distretti sanitari, che coincidono spesso col territorio delle vecchie USL. Sede della domanda sanitaria, le ASL sono dotate di autonomia organizzativa e gestionale Dott.ssa Daniela Ramaglioni

12 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Le ASL si articolano in distretti sanitari, che spesso coincidono con il territorio delle precedenti USL. Presidio in cui si collocano tendenzialmente tutti i servizi extraospedalieri per essere gestiti con il massimo di socio-sanitario. Es: medico di famiglia, ass dom integrata (ADI), CUP, sportelli d’informazione… Dott.ssa Daniela Ramaglioni

13 Distretto sanitario di base (DSB)
Il distretto ha un’autonomia gestionale ed economica finanziaria sull’attribuzione di risorse predeterminate. A capo c’è un direttore di distretto che realizza le indicazioni della direzione aziendale Il distretto ha una fascia di utenza che va dai (min) agli (max) abitanti. Dott.ssa Daniela Ramaglioni

14 L’azienda ospedaliera (AO)
Spetta alle Regioni trasmettere le proprie indicazioni al Ministro della sanità per l’individuazione degli ospedali di rilievo nazionale e di alta specializzazione. Il ministro sottopone al Consiglio dei Ministri la proposta e si individuano così gli ospedali da costruire in azienda. Dott.ssa Daniela Ramaglioni

15 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Azienda ospedaliera: requisiti Deve avere almeno 3 strutture di alta specialità ( decreto Ministro) Deve disporre di una organizzazione dipartimentale che compone la struttura di alta specializzazione I policlinici universitari sono considerati ospedali a rilievo nazionale e di alta specializzazione. Dott.ssa Daniela Ramaglioni

16 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Presidi ospedalieri Gli ospedali non costituiti in azienda rimangono “presidi della ASL.” Dove siano presenti più ospedali, questi possono venire accorpati per consentire una migliore funzionalità. Struttura direttiva: dirigente medico e dirigente amministrativo Dott.ssa Daniela Ramaglioni

17 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Organi della Asl Dott.ssa Daniela Ramaglioni

18 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Direttore generale E’ l'organo che ha tutti i poteri di gestione, ha la rappresentanza legale della Asl, ha un contratto quinquennale di tipo privato, è nominato dalla Regione Dott.ssa Daniela Ramaglioni

19 Direttore sanitario - medico
- assunto con contratto privato dal Direttore Generale - coordina i servizi sanitari - dura in carica fino alla cessazione del DG Dott.ssa Daniela Ramaglioni

20 Direttore Amministrativo
- laureato in discipline giuridiche o economiche - assunto dal DG con contratto privato - coordina i servizi amministrativi Dott.ssa Daniela Ramaglioni

21 Consiglio dei sanitari
- organismo elettivo con funzione di consulenza tecnica-sanitaria - presieduto dal Direttore sanitario - fornisce parere obbligatorio al DG per le attività tecniche sanitarie - ne fanno parte medici, laureati non medici, infermieri e tecnici sanitari Dott.ssa Daniela Ramaglioni

22 Collegio sindacale - composto da 5 membri designati dalla Regione, dal Ministero della Sanita' e del Tesoro - dura in carica 3 anni -verifica l'amministrazione dell'azienda sotto il profilo economico - può fare ispezioni e controlli Dott.ssa Daniela Ramaglioni

23 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Regionalizzazione Accanto alla aziendalizzazione assistiamo alla cd “regionalizzazione” della sanità Alle regioni sono attribuite funzioni rilevanti nella programmazione sanitaria, nel finanziamento e nel controllo delle ASL. Dott.ssa Daniela Ramaglioni

24 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Gli obiettivi programmatici sono determinate in funzione delle risorse disponibili e non secondo il meccanismo inverso. Le Regioni, così come le ASL, sono responsabili della gestione della sanità Dott.ssa Daniela Ramaglioni

25 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Competizione Tra le innovazioni introdotte è rilevante quella del superamento dell’istituto delle convenzioni con strutture private e l’introduzione del sistema dell’accreditamento. Sono stabiliti da ogni regione i criteri di remunerazione delle prestazioni che tali istituti effettuano. Dott.ssa Daniela Ramaglioni

26 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Ai fini dell’accreditamento vengono definiti dalla Conferenza Stato-Regioni i requisiti strutturali, tecnologici e organizzativi minimi richiesti per l’esercizio delle attività sanitarie. Le ASL intrattengono con le strutture accreditate rapporti fondati sulla corresponsione di una tariffa predeterminata per ogni prestazione erogata Con la stessa norma viene introdotta la facoltà di libera scelta da parte dell’assistito della struttura sanitaria (pubblica o privata) accreditata e del professionista erogante la prestazione Dott.ssa Daniela Ramaglioni

27 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Priva di personalità giuridica Carattere: politico-tecnico USL Titolari di diritti e doveri Controllo: preventivo sugli atti da espletare Gestione: posti letto, giornate di degenza Rimborso: a piè di lista Dott.ssa Daniela Ramaglioni

28 Dott.ssa Daniela Ramaglioni
Azienda: personalità giuridica pubblica Controllo: sui risultati complessivi della gestione ASL Rimborso: in base al n. di prestazioni erogate Carattere. tecnico Gestione: tariffa per prestazione Dott.ssa Daniela Ramaglioni