Polizza Credito Fornitore Analisi costi e benefici applicata allambiente Roma, 20 maggio 2005 Alessandra Lanza SACE - Chief Economist.

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1 Polizza Credito Fornitore Analisi costi e benefici applicata allambiente Roma, 20 maggio 2005 Alessandra Lanza SACE - Chief Economist

2 Analisi costi e benefici applicata allambiente VALUTAZIONE ECONOMICA DELLAMBIENTE - In cosa consiste e come è cambiata - Perchè è utile TECNICHE DI VALUTAZIONE basate su valutazioni di mercato LIMITI DELLE VALUTAZIONI ECONOMICHE

3 Analisi costi-benefici Metodo di valutazione della convenienza economica di scelte operative effettuate sia nell'ambito del settore pubblico sia di quello privato. L'analisi costi-benefici consiste nell'identificazione e nella valutazione, quanto più precisa possibile, di tutti i costi e di tutti i benefici, immediati e differiti, diretti e indiretti, tangibili o intangibili, di uno o più programmi di spesa. La risposta fornita dall'analisi costi-benefici è semplice: un progetto è conveniente e desiderabile quando il totale dei benefici ad esso associati supera il totale dei costi: NPV = Dove: NB = Beneficio netto; t = tempo; r = tasso di sconto intertemporale VALUTAZIONE ECONOMICA DELLAMBIENTE

4 Lanalisi Costi e Benefici è uno strumento di relativa recente introduzione nella valutazione del valore ambientale; Storicamente è stata poco utilizzata a causa della difficoltà di prezzare lambiente in presenza di esternalità (positive o negative); I progressi scientifici e tecnologici hanno consentito di capire il funzionamento degli ecosistemi in modo sempre più chiaro, contribuendo ad associarvi un valore economico; Recenti studi hanno permesso di sviluppare tecniche per quantificare i costi e i benefici dei servizi offerti dallambiente. VALUTAZIONE ECONOMICA DELLAMBIENTE

5 Lanalisi costi benefici – pur avendo ancora alcuni detrattori – costituisce quindi uno strumento importante per valorizzare le risorse ambientali anche dal punto di vista economico. Si è così sviluppata una CONTABILITA AMBIENTALE VALUTAZIONE ECONOMICA DELLAMBIENTE

6 IL CASO DEL CANALE DI PANAMA Necessità di acqua corrente per il funzionamento bacino imbrifero Intervento proposto: rimboschimento del bacino per favorire la disponibilità di acqua corrente e leliminazione di sedimenti Il governo di Panama non possiede le risorse finanziare per lintervento Un gruppo di compagnie assicurative sta lavorando allemissione di un bond a 25 anni Le compagnie che si assicurano contro il rischio della chiusura del canale (Wal-Mart e imprese asiatiche dellauto), comprando il bond avranno una riduzione del premio assicurativo

7 NUOVE OPPORTUNITA FINANZIARIE Trading sulle emissioni di diossido di zolfo negli Stati Uniti Trading sulle emissioni di diossido di carbonio in Europa Mitigation Banks VALUTAZIONE ECONOMICA DELLAMBIENTE

8 I problemi di valutazione : Prezzi ombra (esternalità) Tasso di sconto intertemporale Orizzonte temporale (generazioni future) VALUTAZIONE ECONOMICA DELLAMBIENTE

9 Valutazioni basate sui prezzi di mercato: Funzione di produzione Valutazione delle ricadute sulla salute (cost of illness approach) Analisi basata sui costi (Cost-based approach) VALUTAZIONE ECONOMICA DELLAMBIENTE

10 Funzione di produzione Lambiente è un input nella produzione di un bene di mercato (i.e. impollinazione; erosione del suolo riduzione della fertilità) Applicabilità: Deforestazione; inquinamento delle acque in agricoltura e pesca Misura il VALORE DUSO delle risorse VALUTAZIONE ECONOMICA DELLAMBIENTE

11 . Conservazione della foresta pluviale in Cameroon Cost of conservation projectPresent values, million CFA (1989 prices) Resource costs-4,475 Foregone forest benefits – Timber -353 Foregone forest benefits – forest products -223 Total costs -5,051 Benefits of conservation project Direct useUse of forest products+354 Tourism+680 Indirect useProtection of fisheries+1,770 Flood control+265 Soil productivity+130 Total benefits+3,199 Net benefits to Cameroon at 8% discount rate-1,852 Economic rate of return6.2% Net benefits to Cameroon at 6% discount rate+319

12 VALUTAZIONE ECONOMICA DELLAMBIENTE Cost of illness approach: - Costi dellinquinamento di aria e acqua vengono stimati valutando i costi dellimpatto sulla salute; -Funzioni di reazione per stimare la relazione tra gli agenti inquinanti e i danni sulla salute -Costi stimati in base a: -Costo dei medicinali; visite mediche; ricoveri ospedalieri; -Perdita di reddito generata dalla malattia -Applicabilita : inquinamento idrico e atmosferico -Limitazioni: non misura la volontà di pagare per evitare il rischio

13 Basato sui Costi Opportunità Basato sulla minimizzazione dei costi Basato sui costi di rimpiazzo Basato su azioni preventive Limitazioni: sottostima i benefici Applicazioni: Si usa in presenza di valori incerti dei benefici( siti archeologici, foresta tropicale; riservE di fauna o flora protette; Cost-based approaches VALUTAZIONE ECONOMICA DELLAMBIENTE

14 Costi Opportunità Stimano a prezzi di mercato il beneficio di usi alternativi delle risorse per esempio: il costo della preservazione = mancato reddito generato da un uso alternativo del terreno VALUTAZIONE ECONOMICA DELLAMBIENTE

15 Minimizzazione dei costi Individua il metodo più efficiente dal punto di vista dei costi per raggiungere un target prefissato Applicabilità: Programmi di spesa sociale ( i.e. sanitari) Esempi: livello massimo di esposizione ad un agente infettivo nelle acque Emissioni per usi industriali Evoluzioni finanziarie: trade cap – costi marginali

16 1997: Lacqua potabile a New York -Il cambiamento delle tecniche agricole utilizzate rese necessario un intervento per preservare la potabilità dellacqua. -Un primo modo era quello di istallare nuovi impianti di filtraggio dellacqua: costo 4-6 miliardi di dollari più 250 milioni allanno per la manutenzione -Le autorità hanno scelto invece di preservare larea di Catskill Mountains (da cui proviene la maggior parte dellacqua potabile di New York) spendendo 250 milioni per acquistare terreni (ed impedirne lutilizzo a fini agricoli) -e altri 100 milioni lanno agli agricoltori affinché minimizzino linquinamento delle acque. -Molte altre città americane hanno stimato che per ogni dollaro investito per la protezione ambientale vi è un risparmio tra i 7 e 200$ sul costo di impianti di filtraggio delle acque.

17 Costi di rimpiazzo VALUTAZIONE ECONOMICA DELLAMBIENTE Stima il costo necessario per la sostituzione parziale o completa del bene danneggiato Limitazioni: assume che la sostituzione sia possibile

18 Azioni preventive: Fornisce una stima minima del rendimento sociale dei servizi pubblici (esempio fornitura di acqua pulita, vaccini) VALUTAZIONE ECONOMICA DELLAMBIENTE

19 Limiti delle tecniche di valutazione -Distribuzione del reddito -Equità intergenerazionale -Rischio ed incertezza -Irreversibilità -Errori di stima

20 La scelta del modello di valutazione

21 Non solo i paesi ricchi Le risorse idriche sono state al centro di numerosi interventi per la valutazione dei benefici di natura ecologica. In Sri Lanka è stato stimato dal World Conservation Union che i servizi ecologici offerti dal Muthurajawela wetland sanctuary (pulizia degli scarichi industriali e attenuazione delle frane) permettono un risparmio di 8 milioni di dollari lanno. In Uganda il valore di una palude nellausilio al contenimento degli scarichi industriali è stimata attorno ai 2 milioni di dollari lanno.

22 Non solo i paesi ricchi In Sud Africa, a Quito (Ecuador) e a Yamabal (El Salvador) piuttosto che ricorrere ad interventi strutturali per la creazione di bacini artificiali sono stati adottati pagamenti ecologici per preservare le sorgenti già in uso. In Costa Rica è stato adottato uno schema analogo che prevede lesborso di 58 milioni di dollari annuali da parte dei produttori di energia idroelettrica (che ricevono servizi di stream-flow regulation, sediment retention e controllo dellerosione), dei consumatori (che usano lacqua per lirrigazione) e del governo (che rifornisce le città di acqua e preserva il paesaggio per attività di ecoturismo)