Università di Torino - DirSeL

Presentazione sul tema: "Università di Torino - DirSeL"— Transcript della presentazione:

1 Università di Torino - DirSeL
Diritto Europeo dei Consumatori Responsabilità del produttore e sicurezza prodotti Oreste M.Calliano Docente di Diritto privato dell’UE e di Diritto comparato dei contratti internazionali Direttore del CUCE-Centro Universitario per il Commercio Europeo ed Estero-Univ.di Torino Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

2 Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU
Fasi del consumerismo in Europa e diversi approcci al ruolo della difesa del consumatore Consumatore come soggetto debole(weak subject) di fronte alle tecniche di marketing, alla complessità di prodotti e servizi,all’accesso alla giustizia. Particolarmente deboli i consumatori speciali: bambini,ghetto consumer,anziani, a basso reddito Principi giuridici : Protezione del consumatore Informazione per costruire un consenso consapevole Responsabilità del produttore senza colpa Diritto alla riflessione e al recesso dal contratto Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

3 Consumatore come attore del mercato
L’acquirente del Code Napoléon (1800) era un soggetto con informazioni sul bene , potere negoziale, capacità di gestione del contratto e contenziose Nella società dei consumi di massa il consumatore soffre di una debolezza oggettiva che rende non competitivo ed inefficiente il mercato : - Asimmetria informativa - Asimmetria contrattuale - Asimmetria organizzativa (accesso alla giustizia) Tutela dell’efficienza del mercato tramite il consum. Concorrenza e pubblicità leale,Sicurezza dei prodotti Equilibrio contrattuale e nullità delle clausole abusive Azioni inibitorie collettive Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

4 Consumatore come stakeholder
Consum.come portatore di interessi verso l’impresa Hirschmann,Exit,Voice and Loyality Il consumatore attivo può collaborare con l’impresa segnalando, finanziando, coprogettando, valutando Una impresa è di qualità se ha creato consumatori esigenti,leali, che rivendicano i propri diritti. Sicurezza dei prodotti (farmaceutici),controlli di qualità, fiducia nelle nuove tecniche di marketing (e-commerce), risoluzione coesistenziale (ADR) delle controversie, richiedono collaborazione dei consum. Il consumatore costituisce il capitale relazionale dell’impresa che determina il vantaggio competitivo Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

5 Consumatore come agente sociale transnazionale
La globalizzazione dell’economia ha portato alla creazione di nuovi mercati mondiali (informatica, multimedialità,alim.)in cui gli attori tradizionali del mercato nazionale (imprese,Stati, Consum. domestici) sono soppiantati da soggetti transnaz.li (imprese multinazionali,org.internaz.-WTO,) La globalizzazione produce nuove asimmetrie: Delocalizzazione produttiva asim. informative su - individuazione del produttore “ organizzative su - diritto applicabile e foro competente Complessità tecnologica - Innovazione continua asimmetrie contrattuali - Segmentaz. processo produttivo Immediatezza - Click and point e consenso consapevole Cons.transnazionale:consumo equo e solidale,ecocompatibile Doveri dei consumatori Principi di responsabilità e di precauzione . Ecocompatibilità dei consumi Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

6 Storia del consumerismo in Europa
-‘70 Caso talidomide,reaz. consum. nordici S,UK,DK regole per produz.e commercio prodotti farmaceutici - ‘73 F L.Royer,CCA,Min.Consum., DGCCRF,INC - ‘75 D Verbraucher Politik,Warentest,Verb.zentralen Concertazione,L.condiz.gen.contratto,turismo - NL-S ,Consumer ombudsman ,Market Courts, - UK movim.volont.,OFT,‘80 privatiz. servizi univers. ruolo del cons.come attore-controllore del mercato - E Adeguam.europeo: turismo,Arbitraje de Consumo - A Recepimento anticipato acquis communautaire ’04 P. allarag.PL,CK,SK,HU,SL,LV,LT,EG,CY,MT Acquis,ma Law in the books/Law in action Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

7 Politica comunitaria dei consumatori
Trattato di Roma art.100, 235 Non politiche specifiche ma tutela della salute.Necessità di armonizzazione per evitare distorsioni del mercato o protezionismi 1975 I programma quadro per la politica dei cons. I cinque diritti fondamentali dei consumatori: - Diritto di informazione - Diritto a sicurezza e salubrità dei prodotti - Diritto alla tutela degli interessi economici - Diritto al risarcimento dei danni - D.di rappresentanza organizzata e di accesso agevole alla giustizia Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

8 Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU
Le fasi del processo di creazione di un diritto comunitario dei consumi Direttive di armonizzazione tecnica- anni ‘70 (alimentari,medicinali,cosmetici,giocattoli, appar. elettrici,apparecchi a gas,macchine,igiene alimenti) Sentenza 120/78 CGCE Cassis de Dijon Un prodotto realizzato secondo le specifiche tecniche del paese di produzione può circolare liberamente nel MUE in base al Principio del mutuo riconoscimento Libera circolazione delle merci-Standard minimi TDC per garantire reciproca fiducia e parità di trattamento dei consumatori nell’ UE Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

9 Dir.verticali di uniformazione per settori
- 84/450 Pubblicità ingannevole d.lg.n.74 del 25/1/92 - 85/374 Responsabilità del produttore d.p.r. n.224 del 24/5/88 - 85/577 Vendite fuori dei locali commerciali d.lg.n.50 del 15/1/92 - 87/102 Credito al consumo L.142del 19/2/92 ,d.l.385 del 1/9/93 - 90/314 Viaggi e vacanze tutto compreso d.lg.n.111/95 Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

10 Dir.orizzontali di armonizzazione generale
- 92/59 Sicurezza generale dei prodotti d.lg.n115 del 17/3/95 - 93/13 Clausole abusive artt bis-sexies, modif. L.n.526/99 -95/46 Privacy L.n.675/96 -d.l.196/2003 Codice della Privacy -98/27 Inibitoria generale di consumo L.n.281 del 30/7/98 Disciplina gen. diritti cons. -99/44 Garanzie post –vendita artt cc. -00/31 Commercio elettronico d.l. 70/2003 Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

11 Direttive nell’era della sussidiarietà
Dettano principi e regole generali. Applicazioni diversificate - 94/47 Timeshare (Multiproprietà) d.l. n.427 del 9/11/98 - 97/7 Contratti negoziati a distanza dlgs.n185 del 22/5/99 - 02/47 Contratti connessi di finanziamento - 02/58 Diritti utiliz. in comunic.elettroniche (Privacy) d.l. 196/2003 Codice protezione dati personali - 02/65 Vendita a distanza di prodotti finanziari Proposte di nuove direttive Pratiche commerciali sleali COM 03/56 Modifiche a vecchie direttive - Inibitoria ,Giocattoli,Credito al consumo,Timeshare Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

12 Processo di costituzionalizzazione della TDC
Trattato di Maastricht- Amsterdam art.153 Livello elevato di protezione dei consumatori DG SANCO Pol. dei consumatori trasversale art.5 principio di sussidiarietà,poteri concorrenti. Rischi di rinazionalizzazione/competiz. protezionistica Carta di Nizza 26/2/2001 Dir.dei cons.inseriti nei diritti econ. fondamentali Progetto di Trattato sulla Costituzione europea Carta dei diritti fondamentali-Capo II Politica econ. Protezione cons.art.III-132 Livello elevato di tutela Misure di sostegno,integrazione,controllo politiche Sm Costituzionalizzazione dei diritti dei cons. Riequilibrio tra interessi dell’impresa e dei consumatori.E-P si,I no Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

13 I costi del non consumerismo in Italia
In Italia sia c.c. che dottrina giur. erano all’avanguardia ’40 c.c. Tutela del contraente debole art.1341,formale ’60 Codice di autodisciplina pubblicitaria ’70 Teoria del rischio d’impresa, Trimarchi Resp. Prod. ’80 Regolamentaz.della produzione Bessone-Alpa Ritardi dovuti a: Mancanza di cultura di mercato,I marginale in CE Dibattito a.’70 sul potere d’acquisto dei lavoratori e non sulla difesa degli interessi economici del cittad. Costi del non consumerismo per imprese domestiche, per servizi pubblici,per servizi finanziari,per consum. Costi di cultura consumer oriented da ammortizzare Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

14 Nuovi orientamenti consumeristi in Italia
- L.n.580/93 Riordino delle CCIAA,organi di controllo del mercato,Contratti standard,Conciliaz.,Seminari - L.n.281/98 Disciplina dei diritti dei consumatori Comunitarizzazione dei diritti dei consumatori Elenco diritti ampliato:q servizi,corretta pubblicità, equità contratti,promoz.assoc.,standard servizi pubbl. Legittimazione processuale delle associazioni Creazione CNCU-Cons. Naz. Cons. e Utenti;suo ruolo Scandali Cirio,Parmalat simili a caso vino al metanolo Costi della qualità,controlli trasparenti,tutela collettiva Progetti di legge su conciliazione di consumo(Cola) Progetti di legge su azioni collettive (class actions) Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

15 Product Safety-Product Liability
Product safety preventiva,ma si sviluppa dopo Pr.Liability USA’65 caso Chevrolet Corvair–Design Defect,Ralph Nader “Unsafe at any speed” NHTC Controlli su standard di produz. e sistemi di sicurezza su auto (cinture,velocità,alcool,air bags) EU Caso “Vino al metanolo” Morti e carenza di inform su tracciabilità del prodotto.Campagna di richiamo impossibile Italia accusata di inattività.Germania bloccò importazione vino Italiano. Perdita 50% produzione (Cinzano,Zonin) Condotta neoprotezionistica giustificata da sicurezza consum? Contrasto tra libera circolaz.prodotti e tutela della salute. Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

16 Dir. CE 92/59 Sicurezza generale prodotti
Prodotto difettoso art.5 P.che non offre sicurezza che si può legittimam.attendere.Test di attendibilità rischio Prodotto sicuro art.2: Prodotto che in condiz.di uso normale o ragionevolm. prevedibile Non presenta alcun rischio o rischi minimi compatibili con impiego del prodotto o considerati accettabili In funzione di: Caratteristiche p.,imballaggio,assemblaggio,manutenz. effetto su altri prodotti se uso congiunto (caso Lipoby) Presentaz.p:etichettatura,istruzioni,informaz.(avvert.) Consum.a maggior rischio,minori,anziani, incinte Livello elevato di tutela salute e sicurezza persone Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU

17 Regole di sicurezza prodotti e strategie d’impresa
Gestione del rischio Bilanciamento Criteri valutazione Ragionevole prevedibilità del rischio:uso e impiego Per impresa. Investim.per valutare uso prevedibile Accettabilità per il consum.:Informaz.e prevenzione Costi sicurezza per l’impresa: P.regolati(farmaceutici) Applicaz. norme tecniche P.generali.Standard qualità volontari:regole tecniche Cg +Cpr.+Cdis.+Cinf.+Cprev > ROI Regola può incentivare invest. in costi per tipo rischio Cosmetici(C.prod)Giocattoli (C prev.)Fuochi artificiali sorpresine (C.prev. e inf.) e disincentiv.p.insicuri Calliano-CEDEC-Cons. Law in EU