L’Accordo Quadro ANCI CONAI 2014 - 2019 Bologna, 13 gennaio 2016.

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1 L’Accordo Quadro ANCI CONAI 2014 - 2019 Bologna, 13 gennaio 2016

2 CONAI è il sistema privato per la gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggi L’impatto ambientale I rifiuti di imballaggio I provvedimenti normativi Direttiva Imballaggi Parte IV Testo Unico I principi Chi inquina paga Responsabilità condivisa Le responsabilità Produttori e Utilizzatori Gli obiettivi Recupero e riciclo dei rifiuti di imballaggio La risposta in Italia 2

3 Il Sistema CONAI, Consorzio Nazionale Imballaggi ONAI E’ UN SISTEMA PRIVATO, ISTITUITO PER LEGGE, COSTITUITO DA PRODUTTORI E UTILIZZATORI DI IMBALLAGGI. E’ un consorzio di diritto privato senza fini di lucro nato per perseguire gli obiettivi di recupero e riciclo dei materiali di imballaggio immessi sul territorio nazionale. II Sistema CONAI si basa sull’attività dei sei Consorzi rappresentativi dei materiali che vengono utilizzati per la produzione di imballaggi: acciaio, alluminio, carta, legno, plastica, vetro.

4 Gli Obiettivi di RECUPERO e RICICLO Obiettivi al 2001* – 94/62 CE Obiettivi al 2008 – 2004/12 CE *In Italia al 2002 ** In Italia incrementati: -per legno al 35% -per la plastica al 26%

5 Gestione del Packaging CACCAC Convenzione Accordo Quadro Anci-ConaiConvenzione Anci-Conai Legenda flussi sistema Packaging Monetario VALORIZZAZIONE, RICICLO/RECUPERO VALORIZZAZIONE, RICICLO/RECUPERO MPS PRIMA CESSIONE 61/98

6 OBBLIGHI I COMUNI raccolgono, CONAI copre i maggiori oneri e garantisce l’avvio a riciclo COMUNI (e cittadini) CONAI – Consorzi di Filiera POSSIBILITA’ STRUMENTO Fare la raccolta differenziata Garantire la copertura dei maggiori oneri della raccolta differenziata Sottoscrivere le convenzioni con i Consorzi di Filiera ACCORDO QUADRO NAZIONALE ANCI CONAI IMPEGNI Organizzare la raccolta differenziata degli imballaggi oggetto di convenzione e conferire i materiali ai Consorzi Garantire il ritiro e l’avvio a riciclo dei materiali e riconoscere i corrispettivi per i maggiori oneri

7 Ritiro del materiale Garanzia di effettivo avvio a riciclo e/o recupero GARANZIA DI VOLUMI E DESTINAZIONE GARANZIA NEL TEMPO GESTIONE CONDIVISA GARANZIA DI VALORE Corrispettivi certi per la copertura dei maggiori oneri della raccolta differenziata Meccanismo di revisione annuale con parametri prefissati Durata dell’accordo quinquennale, con la conseguente possibilità di affrontare investimenti finanziari Efficacia sul territorio Meccanismo di delega per facilitare i rapporti con il convenzionato e l’accorpamento dei Comuni I principi ispiratori dell’Accordo Quadro

8 L’Accordo si è evoluto nelle precedenti edizioni AQ 1999 - 2003 AQ 2004 - 2008 AQ 2009 – 2013 Convenzioni: corrispettivi per la raccolta… …e sostegno alla comunicazione locale (CdF) Comunicazione locale (Bando Anci Conai) Gestione “multimateriale” Sostegno aree “in ritardo” Perseguimento della qualità delle raccolte Banca dati ANCI CONAI e Osservatorio Sussidiarietà al mercato Garanzia di ritiro «universale»

9 L’Accordo Quadro ANCI – CONAI: il rinnovo Il nuovo Accordo Quadro è stato siglato il 1 aprile 2014 ed ha validità dal 1 aprile 2014 al 31 marzo 2019. Conferma i principi ispiratori delle edizioni precedenti Conferma l’impostazione strutturale delle precedenti edizioni. Rafforza i principi di trasparenza dei flussi e tracciabilità dei rifiuti, oggettività nelle operazioni di verifica della qualità. Amplia il sostegno allo sviluppo della raccolta differenziata finalizzata al riciclo nelle aree in ritardo e alla comunicazione locale.

10 La struttura della Parte Generale 1.I soggetti 2.I principi 3.Gli aspetti normativi 4.I Condiviso 5.Gli impegni delle Parti e le modalità attuative 6.L’operatività dell’Accordo Gestione delle convenzioni Corrispettivi Trasparenza dei flussi e controlli della qualità delle raccolte 7.Gli impegni per lo sviluppo delle quantità e delle qualità della RD 8.La Governance dell’Accordo 9.Sanzioni

11 L’Accordo si è evoluto nelle precedenti edizioni AQ 1999 - 2003 AQ 2004 - 2008 AQ 2009 – 2013 Convenzioni: corrispettivi per la raccolta… …e sostegno alla comunicazione locale (CdF) Comunicazione locale (Bando Anci Conai) Gestione “multimateriale” Sostegno aree “in ritardo” Perseguimento della qualità delle raccolte Banca dati ANCI CONAI e Osservatorio Sussidiarietà al mercato Garanzia di ritiro «universale»

12 Confermata l’impostazione strutturale L’Accordo è operativo attraverso la sottoscrizione di un’apposita convenzione tra il Comune (o soggetto delegato) e ogni singolo Consorzio di Filiera. Le convenzioni sono disciplinate dai singoli allegati tecnici tra ANCI e RICREA COMIECO CIAL RILEGNO COREPLA COREVE

13 Confermato l’impegno nelle attività sussidiarie L’Accordo destina risorse per il sostegno alla comunicazione locale utile allo sviluppo delle raccolte differenziate dei rifiuti di imballaggi Verranno effettuati seminari su tutto il territorio nazionale, articolati in funzione delle specifiche realtà territoriale, per spiegare funzionamento e opportunità dell’Accordo Quadro Specifiche risorse sono inoltre previste per la realizzazione di programmi di formazione nella gestione dei rifiuti per tecnici e amministratori Confermato infine il sostegno diretto per le realtà territoriali in ritardo

14 Crescono i corrispettivi tra il 16% e il 17% I nuovi allegati tecnici prevedono una rimodulazione dei corrispettivi con un incremento dei corrispettivi tra il 16% e il 17% Inoltre in ragione dell’impegno dei Comuni ad una migliore performance qualitativa i corrispettivi saranno rivalutati annualmente in misura superiore al passato, ovvero in misura del 95% dell’indice NIC relativo all’anno solare precedente

15 Confermata garanzia di ritiro universale e ampliata la sussidiarietà al mercato L’Accordo conferma la garanzia di ritiro universale, da parte dei Consorzi di filiera, su tutto il territorio nazionale dei rifiuti di imballaggio conferiti al servizio pubblico di raccolta anche ad obiettivi di riciclo e recupero previsti dalla legge raggiunti e superati L’Accordo prevede che le convenzioni sottoscritte con i Consorzi di Filiera contengano una facoltà di recesso, esercitabile dal secondo anno di vigenza della convenzione, con preavviso di 90 giorni

16 Promozione «multileggera» e conferma Banca Dati ANCI CONAI ANCI e CONAI si impegnano a promuovere il passaggio della raccolta multimateriale «pesante», ovvero carta, vetro, plastica e metalli, al multimateriale leggero, ovvero plastica e metalli, consentendo l’eventuale continuazione della raccolta «vetro metalli» È inoltre confermata la Banca Dati ANCI CONAI, nonché l’Osservatorio Enti Locali, affinché continui a raccogliere dati a livello nazionale sulla raccolta differenziata, con il duplice obiettivo di costituire un punto di riferimento per le analisi del territorio e di restituire ai Comuni informazioni sull’efficienza dei propri servizi

17 Altre importanti novità Gli allegati tecnici disciplinano il conferimento ai Consorzi di filiera con modalità utili a garantire la trasparenza e la tracciabilità dei flussi di materiale È prevista, per alcuni materiali, l’istituzione di commissioni paritetiche per la condivisione e la verifica dei requisiti necessari dei soggetti preposti allo svolgimento delle analisi di qualità