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Strumento UE per la Pre-Accessione (IPA) Odoardo Como Capo delle operazioni Delegazione UE Ankara.

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Presentazione sul tema: "Strumento UE per la Pre-Accessione (IPA) Odoardo Como Capo delle operazioni Delegazione UE Ankara."— Transcript della presentazione:

1 Strumento UE per la Pre-Accessione (IPA) Odoardo Como Capo delle operazioni Delegazione UE Ankara

2 Quadro politico di IPA Accordo di Associazione Accordo di Associazione Strategia di Allargamento Strategia di Allargamento Partenariato per ladesione Partenariato per ladesione Rapporti sullavanzamento Rapporti sullavanzamento Programma nazionale per ladozione dell acquis (NPAA) Programma nazionale per ladozione dell acquis (NPAA)

3 Negoziazioni: Capitoli dellAcquis 1.Libera circolazione dei beni 2.Libera circolazione delle persone 3.Libera circolazione dei servizi 4.Libera circolazione dei capitali 5.Appalti pubblici 6.Diritto delle imprese 7.Proprietà Intellettuale 8.Politica della concorrenza 9.Servizi finanziari 10.Società dellinformazione e media 11.Agricoltura e Sviluppo rurale 12.Sicurezza alimentare, politica Veterinaria e fitosanitaria 13.Pesca 14.Politica die Trasporti 15.Energia 16.Fiscalità 17.Politica economica e monetaria 18.Statistica 19.Impiego e politica sociale 20.Imprese e Industria 21.Reti transeuropee 22.Politica regionale e coordinamento degli Strumenti strutturali 23.Giustizia e Diritti fondamentali 24.Gustizia, Libertà e Sicurezza 25.Scienza e Ricarca 26.Educazione e Cultura 27.Ambiente 28.Protezione dei consumatori e sanità 29.Unione doganale 30.Relazioni esterne 31.Politica estera, di sicurezza e difesa 32.Controllo finanziario 33.Regole finanziarie e di bilancio 34.Instituzioni 35.Altri aspetti

4 Un obiettivo unico per IPA: Preparazione per ladesione all'UE Programma nazionale I. Sviluppo istituzionale e delle competenze II. Cooperazione regionale e transfrontaliera III. Sviluppo regionale IV. Lo sviluppo delle risorse umane V. Lo sviluppo rurale Programma Multibeneficiari

5 Un obiettivo unico per IPA: Preparazione per ladesione all'UE Struttura di IPA IPA ( ) Componente I Assistenza tecnica e Sostegno istitutzionale Componente II Cooperazione r regionale e transfrontaliera Component III Sviluppo regionale Programma operativo (TR) Programma operativo (ENV) Programma operativo (RC) Component IV Risorse umane Programma operativo (HRD) Componente V Sviluppo rurale

6 Quadro Finanziario Indicativo Multi-Annuale

7 II. Componenti dellIPA

8 Finanziamento indicativo per componente dell'IPA (in milioni di )

9 Transizione e Rafforzamento Istituzionale (IPA I) Criteri politici di Copenaghen Criteri politici di Copenaghen Trasposizione e adozione delIacquis Trasposizione e adozione delIacquis Dialogo con la società civile UE-Turchia Dialogo con la società civile UE-Turchia

10 Cooperazione Regionale transfrontaliera (IPA II) Cooperazione transfrontaliera con la Bulgaria Cooperazione transfrontaliera con la Bulgaria Cooperazione transfrontaliera con la Grecia Cooperazione transfrontaliera con la Grecia Programma di cooperazione di ENPI Mar Nero Programma di cooperazione di ENPI Mar Nero

11 Cooperazione IPA trasfrontaliera

12 Programma congiunto operativo per il Bacino del Mar Nero Il programma di cooperazione ENPI/CBC per il bacino del Mar nero è finanziato dallo strumento ENPI per tutti I partecipanti eccetto la Turchia, che si finanzia sui fondi IPA. Il programma di cooperazione ENPI/CBC per il bacino del Mar nero è finanziato dallo strumento ENPI per tutti I partecipanti eccetto la Turchia, che si finanzia sui fondi IPA. 17 milioni di euro, per il periodo milioni di euro, per il periodo Presenta i seguenti obiettivi : - Sviluppo economico e sociale, - Sfide comuni, - Frontiere efficienti e sicure e finanziamento di attività people to people.

13 Programma congiunto operativo per il Bacino del Mar Nero L area geografica eligibile è stata definita per ENPI/CBC programma di cooperazione per il bacino del Mar Nero, comprendendo regioni di Romania, Bulgaria, Ukraina, Russia Turchia, Grecia e tutto il territorio della Moldava, della Georgia, Azerbaijan e Armenia. Le regioni eligibili in Turkey sono: 16 regioni di livello NUTS III sono lobiettivo in Turchia nellambito del programma ENPI. (Kırklareli, Tekirdağ, İstanbul, Kocaeli, Sakarya, Bolu, Zonguldak, Bartın, Kastamonu, Sinop, Samsun, Ordu, Giresun, Trabzon, Rize, Artvin)

14 Programmazione e identificazione dei progetti IPA III e IV Fasi: Quadro coerente strategico (SPO)Quadro coerente strategico (SPO) Programma operativo (OS)Programma operativo (OS) Comitato COCOF (Stati membri dell'UE)Comitato COCOF (Stati membri dell'UE) Decisione della CommissioneDecisione della Commissione Accordi di finanziamento con il governo turcoAccordi di finanziamento con il governo turco Identificazione del progettoIdentificazione del progetto Sviluppo del progettoSviluppo del progetto Esecuzione e controllo del progettoEsecuzione e controllo del progetto

15 Sviluppo Regionale (IPA III) Ambiente Priorità: rifiuti solidi, acque reflue, acqua potabilePriorità: rifiuti solidi, acque reflue, acqua potabile Comuni come beneficiari finaliComuni come beneficiari finaliTrasporto Priorità: porti, ferroviePriorità: porti, ferrovie Competitività regionale Priorità: miglioramento dellambiente delle imprese, sviluppo delle capacità delle imprese e stimolo dell'attività imprenditorialePriorità: miglioramento dellambiente delle imprese, sviluppo delle capacità delle imprese e stimolo dell'attività imprenditoriale I progetti promuovono lo sviluppo locale e regionale con un focus sui centri di crescita nelle regioni meno avanzateI progetti promuovono lo sviluppo locale e regionale con un focus sui centri di crescita nelle regioni meno avanzate

16 Ambiente (IPA III): Costo di conformità per settore Fonte: ENVEST, 2005) Sector Staff cost (M ) Technical assistance cost (M ) Investment cost (M ) Total implementation cost (M ) Horizontal n.a.43 Air ,7462,894 Waste ,33813,703 Water ,62937,646 Nature420.51,314.6n.a.1,735 Industry ,26014,308 Chemicals n.a.152 Nuclear1.78.1n.a.10 Noise Total1,000.51, ,00070,569

17 Ambiente (IPA III): Progetti di IPA in Preparazione Priorità Acqua potabile Akçaabat, Bulancak, Doğubeyazıt, Erciş, Erzincan, Manavgat, Nizip, Silvan (costo complessivo di circa 200 M ) Priorità Acque reflue Ordu, Adıyaman, Aksaray, Akşehir, Amasya, Bartın, Ceyhan, Çarşamba, Diyarbakır, Erdemli, Erzurum, Lüleburgaz, Merzifon, Polatlı, Seydişehir, Siverek, Soma, Sorgun, Kars, Palu-Kovancılar (costo complessivo di circa 410 M ) Priorità 2 - Rifiuti solidi Balıkesir, Çorum, Konya, Kayseri, Ereğli, Artvin-Rize (costo complessivo di circa 120 M ) Priorità 3 - Progetti di AT per rafforzamento delle capacità e preparazione del progetto (circa 16 M )

18 Trasporti (IPA III): Costo della rete centrale: 20 miliardi

19 Trasporti (IPA III): Progetti nel Quadro dellattuale Programma Operativo Ferrovie Ricostruzione della linea ferroviaria Köseköy-Gebze MRicostruzione della linea ferroviaria Köseköy-Gebze M Riabilitazione della linea ferroviaria di Irmak Karabük Zonguldak MRiabilitazione della linea ferroviaria di Irmak Karabük Zonguldak M Deposito di manutenzione linea veloce Behiçbey (Ankara), 180 MDeposito di manutenzione linea veloce Behiçbey (Ankara), 180 M Porti Çandarlı – 160 MÇandarlı – 160 M

20 Trasporti (IPA III): Progetti da preparare per il periodo successivo del PO Ferrovie Halkalı Kapıkule progetto di treno ad alta velocitàHalkalı Kapıkule progetto di treno ad alta velocità Linea ferroviaria Bursa-OsmaneliLinea ferroviaria Bursa-Osmaneli Segnalizzazione della linea ferroviaria Bandırma- MenemenSegnalizzazione della linea ferroviaria Bandırma- Menemen Segnalizzazione della linea ferroviaria Eskişehir- Kütahya-BalıkesirSegnalizzazione della linea ferroviaria Eskişehir- Kütahya-Balıkesir Linea ferroviaria ad alta velocità Ankara-IzmirLinea ferroviaria ad alta velocità Ankara-IzmirPorti Terminal container di MersinTerminal container di Mersin FilyosFilyos

21 Priorità e misure RCOP PRIORITY 1 PRIORITY 2 Priorità I Miglioramento dellambiente delle imprese Priorità II Rafforzamento della capacità d'impresa e sviluppo dell'attività imprenditoriale 1.1. Sviluppo dellinfrastruttura industriale 1.2. Creazione e sviluppo degli strumenti finanziari 1.3.Miglioramento della R&D, Innovazione, della tecnologia e dellambiente ICT e dellinfrastruttura 1.4. Sviluppo della infrastruttura turistica, Promozione e attività di marketing MEASURES 2.1. Fornire informazione di base ed attività di consulenza alle imprese 2.2. Rafforzamento della cooerazione nel settore dellindustria societaria Million 37.3 Million Priorità III Assistenza tecnica per l'esecuzione di RCOP PRIORITY 3 11,3 Million 3.1. Supporto alla preparazione dei PO, della realizzazione, del monitoring, del controllo e della valutazione 3.1. Pubblicità, informazione e promozione delle misure

22 Competitività regionale (IPA III) NUTS II Regionsi con un reddito per abitante superiore al 75% della media nazionale turca 15 centri di crescita NUTS II Regioni con un reddito per abitante inferiore al 75% della media nazionale turca

23 Progetti RCOP approvati Progetti RCOP approvati Project Title Beneficiary Business Incubators (Malatya, Tokat and Kastamonu) KOSGEB Zone di sviluppo tecnologico (Gaziantep, Kayseri, Elazığ) MoIT Business Centres (Hatay, Sivas, Antakya, Batman) TOBB Rafforzamento delle PME per il networking e la cooperazione interregionale (Çorum, K.Maras, Gaziantep, Trabzon, Samsun) UFT Assistanza tecnica alle strutture operative per la realizzazione del RCOP MoIT

24 Progetti RCOP in preparazione Strumenti di finanziamento Prodotti alimentari Inno Corridoio turistico invernale Instaurazione di sportelli unici Centro di modelling e di progettazione industriale regionale Stoccaggio e vendita su licenza delle nocciole Van İŞGEM Grande associazione di piccoli industriali Creazione di un centro di stoccaggio dei cereali e delle lenticchie Stabilimento di produzione della polvere del siero di latte Centro di sviluppo aziendale e di sostegno alle PMI Impianto integrato comune per prodotti della silvicoltura Seminario common-use per fabbricanti di mobili Aumento della qualità e degli standard del miele

25 Progetti RCOP in preparazione Attività di innovazione e ricerca per il settore dei mobili Miglioramento delle infrastrutture per la produzione del pistacchio Centro di formazione - consulenza - sviluppo aziendale Centro di consulenza e formazione per R&S Modello di produzione per la pietra naturale Centro di formazione e sviluppo tecnologico Zona di fabbricazione navi e cantieri navali Yeniçam Centro di ricerca e produzione tè Sviluppo degli sport invernali Yanlızçam Turismo culturale Progetto turistico Nemrut Kommagene Progetto turistico Monte Pamuk Infrastruttura turistica del palazzo İshak Paşa

26 Progetti RCOP in Preparazione Workshop ad alta tecnologia per utilizzo comune Servizi di consulenza e formazione per PMI Stoccaggio e vendita su licenza delle nocciole Centro di sviluppo e sostegno alle imprese Incremento della competitività regionale Mobilizzazione di due cluster in Anatolia sudorientale Clustering di peperoni piccanti Cooperazione fra le imprese Cotton Gin-Press Progetto della valle di clustering delle albicocche Clustering del settore tessile e prêt-à-porter Sviluppo di cluster per prodotti lattiero-caseari

27 Progetti RCOP in Preparazione - Ingegneria Finanziaria Capitali a rischio in Anatolia sudorientale Budget di 15 milioni, realizzato da EIF, beneficiario KOSGEB Espansione impianto garanzia in Anatolia Budget di 32 milioni,, implementato da EIF, beneficiario Ministero dell'industria e del commercio verrà completato dallespansione del programma di prestito PMI in Anatolia della BEI pari a 250 milioni verrà completato dallespansione del programma di prestito PMI in Anatolia della BEI pari a 250 milioni

28 Altri progetti di finanziamento per PMI Altri progetti di finanziamento per PMI Programma II di prestito alle piccole imprese (2005) Budget di 90,6 milioni, Treasury-KfW- Council of Development Bank Un totale di 7683 milioni di prestiti (85,6 milioni ) erogati a partire da gennaio 2010 Banche partecipanti: İşbank, Akbank, Garanti, Şekerbank

29 Altri Progetti di Finanziamento Per PMI Pacchetto di Risposta Alla Crisi Mira a contribuire alla stabilizzazione dei mercati finanziari e delle economie nei Balcani occidentali ed in Turchia, alleviando cosi l'impatto della crisi finanziaria ed economica globale nella regione Finestra della Turchia Sovvenzione UE di 52,5 milioni (IPA + MBP) completata da prestiti BEI e BERS Accordi firmati con IFIs a dicembre 2010 Si prevede che il programma sarà operativo nella prima metà del 2010 Programma di sostegno al recupero PMI BEI 150 milioni Programma di sostegno al recupero PMI BEI 150 milioni Programma di finanziamento MSME BERS 165 milioni Programma di finanziamento MSME BERS 165 milioni Finestra di rendimento energetico BERS 100 milioni Finestra di rendimento energetico BERS 100 milioni AT per rendimento energetico 5 milioni AT per rendimento energetico 5 milioni TAM/BAS 2,5 milioni TAM/BAS 2,5 milioni TOTALE 422,5 milioni TOTALE 422,5 milioni

30 Sviluppo delle Risorse Umane (IPA IV) Occupazione Donne, giovani, impiego dichiarato, servizi di collocamentoOccupazione Donne, giovani, impiego dichiarato, servizi di collocamento Istruzione Formazione professionale, istruzione femminileIstruzione Formazione professionale, istruzione femminile Adattabilità attraverso la promozione dellapprendimento lungo tutto l'arco della vitaAdattabilità attraverso la promozione dellapprendimento lungo tutto l'arco della vita Integrazione sociale Accesso di persone svantaggiate al mercato del lavoro, meccanismi di protezione e integrazione socialeIntegrazione sociale Accesso di persone svantaggiate al mercato del lavoro, meccanismi di protezione e integrazione sociale

31 Modernizzazione dellagricolturaModernizzazione dellagricoltura Contribuire alla modernizzazione sostenibile dei settori agricoli e produttivi (della trasformazione?) attraverso investimenti mirati AllineamentoAllineamento Allineamento agli standard UE ambientali, fitosanitari, veterinari e alimentari attraverso quegli investimenti Sviluppo sostenibile delle zone ruraliSviluppo sostenibile delle zone rurali SVILUPPO RURALE (IPA V)

32 . III. Attori e processi IPA

33 Accordo quadro IPA firmato tra il governo turco e la CE il 25 luglio 2008 Accordo quadro IPA firmato tra il governo turco e la CE il 25 luglio 2008 Ratificato dal TBMM in data Ratificato dal TBMM in data Precisa le regole generali per la cooperazione e la realizzazione dell'assistenza comunitaria nell'ambito dell'IPA Precisa le regole generali per la cooperazione e la realizzazione dell'assistenza comunitaria nell'ambito dell'IPA Sistemi di esecuzione - Base Giuridica

34 Sistemi di Implementazione - Base Giuridica Componente I: accreditato il 30 ottobre 2008 Componente I: accreditato il 30 ottobre 2008 Componente II: accreditato il 01 dicembre 2008 Componente II: accreditato il 01 dicembre 2008 Componente III: accreditato il 23 luglio 2009 Componente III: accreditato il 23 luglio 2009 Componente IV: accreditato il 05 agosto 2009 Componente IV: accreditato il 05 agosto 2009 Componente V-EDIS: è in fase di valutazione della conformità Componente V-EDIS: è in fase di valutazione della conformità

35 Attori IPA Turchia Ufficiale di accreditamento competente (CAO) Coordinatore nazionale IPA (NIPAC) e segretariato generale UE (EUSG) Coordinatore strategico (SC) Strutture operative (OS) Ufficiale di autorizzazione nazionale (NAO) e fondo nazionale (NF) Unità centrale contratti e finanza (CFCU) Funzionari di programma senior (SPO) UE DG ELARG DG REGIO, DG EMPL, DG AGRI Delegazione dell'UE

36 Sistemi di esecuzione in breve Tipi di contratto: Sovvenzioni: servizi, opere, Forniture: twinning DECENTRALIZZAZIONE CC HQ a BRUXELLES DECONCENTRAZIONE CFCU Delegazione UE

37 Sistemi di Implementazione - Come Funziona in Pratica


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