IL PRINCIPIO DI ATTRIBUZIONE

Presentazione sul tema: "IL PRINCIPIO DI ATTRIBUZIONE"— Transcript della presentazione:

1 IL PRINCIPIO DI ATTRIBUZIONE
E LE RELAZIONI ESTERNE Università di Pavia Università di Pavia Università di Pavia ART TFUE: L’UNIONE PUO’ CONCLUDERE UN ACCORDO CON UNO O PIU’ PAESI TERZI O ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI QUALORA I TRATTATI LO PREVEDANO O QUALORA LA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO SIA NECESSARIA PER REALIZZARE, NELL’AMBITO DELLE POLITICHE DELL’UNIONE, UNO DEGLI OBIETTIVI FISSATI DAI TRATTATI, O SIA PREVISTA IN UN ATTO GIURIDICO VINCOLANTE DELL’UNIONE, OPPURE POSSA INCIDERE SU NORME COMUNI O ALTERARNE LA PORTATA ESEMPI DI ATTRIBUZIONE ESPRESSA DI COMPETENZA: ACCORDI TARIFFARI E COMMERCIALI (ART TFUE), ACCORDI DI ASSOCIAZIONE (ART. 217 TFUE), ACCORDI IN MATERIA DI POLITICA AMBIENTALE (ART TFUE)

2 PARALLELISMO TRA COMPETENZE INTERNE E COMPETENZE ESTERNE
LA TEORIA DEL PARALLELISMO Università di Pavia Università di Pavia Università di Pavia SENTENZA AETS (CAUSA 22/70): NELLE RELAZIONI ESTERNE, L’UNIONE PUO’ CONCLUDERE ACCORDI CON GLI STATI TERZI IN OGNI MATERIA NELLA QUALE HA COMPETENZA AD ADOTTARE ATTI NORMATIVI AL PROPRIO INTERNO PARALLELISMO TRA COMPETENZE INTERNE E COMPETENZE ESTERNE

3 COMPETENZA ESCLUSIVA O CONCORRENTE?
Università di Pavia Università di Pavia Università di Pavia MATERIE DI COMPETENZA CONCORRENTE SUL PIANO INTERNO MATERIE DI COMPETENZA ESCLUSIVA SUL PIANO INTERNO COMPETENZA CONCORRENTE SUL PIANO ESTERNO (FINCHE’ L’UE NON HA ADOTTATO NORME COMUNI) COMPETENZA ESCLUSIVA SUL PIANO ESTERNO ECCEZIONE: FINANZIAMENTO DA PARTE DEGLI STATI

4 COMPETENZA ESCLUSIVA SUL PIANO INTERNO (PARALLELISMO)
SUL PIANO ESTERNO Università di Pavia Università di Pavia Università di Pavia IPOTESI IN CUI, IN MATERIE DI COMPETENZA CONCORRENTE, L’UNIONE ABBIA ADOTTATO NORME COMUNI COMPETENZA ESCLUSIVA SUL PIANO INTERNO (PARALLELISMO) DISPOSIZIONE ESPRESSA DEI TRATTATI CHE ATTRIBUISCE COMPETENZA ESCLUSIVA SUL PIANO ESTERNO

5 GLI ACCORDI MISTI MATERIE DI COMPETENZA CONCORRENTE SUL PIANO INTERNO
Università di Pavia Università di Pavia Università di Pavia INCERTEZZA MATERIE DI COMPETENZA CONCORRENTE SUL PIANO INTERNO PREVISIONE ESPRESSA DEI TRATTATI FINANZIAMENTO A CARICO DEGLI STATI NEGOZIATI E SOTTOSCRITTI DA UNIONE E STATI MEMBRI DECISIONE DELL’UNIONE E RATIFICA DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI

6 GLI ACCORDI ANTERIORI AI TRATTATI
Università di Pavia Università di Pavia Università di Pavia ART. 351 TFUE: LE CONVENZIONI ANTERIORI AL1. GENNAIO 1958 NON SONO PREGIUDICATE DAI TRATTATI. SE INCOMPATIBILI CON I TRATTATI, E’ NECESSARIO RICORRERE A TUTTI I MEZZI PER ELIMINARE TALE INCOMPATIBILITA’ ESEMPI DI “SUCCESSIONE” DELL’UNIONE EUROPEA NEI DIRITTI E OBBLIGHI ASSUNTI DAGLI STATI MEMBRI TRAMITE ACCORDI (GATT)

7 CONCLUSIONE DA PARTE DEL CONSIGLIO PARERE EVENTUALE DELLA CORTE
LA PROCEDURA DI STIPULAZIONE DEGLI ACCORDI Università di Pavia Università di Pavia Università di Pavia ART. 218 TFUE: NEGOZIAZIONE DA PARTE DELLA COMMISSIONE O DELL’ALTO RAPPRESENTANTE, SU AUTORIZZAZIONE DEL CONSIGLIO (EVENTUALMENTE COMITATO DI RAPPRESENTANTI DEGLI STATI) INTERVENTO EVENTUALE DEL PARLAMENTO EUROPEO (ES. ESCLUSO NELL’AMBITO DELLA PESC) CONCLUSIONE DA PARTE DEL CONSIGLIO PARERE EVENTUALE DELLA CORTE