Regolamentazione delle imprese pubbliche LEZIONE 10.1 Regolamentazione delle imprese pubbliche

Contenuti della lezione I servizi di pubblica utilità Le politiche per la concorrenza Le privatizzazioni in Italia (lettura)

Finanziamento pubblico Produzione e/o Finanziamento pubblico Produzione Privata Pubblica 2 Privato 1 Finanziamento Pubblico 3 4

Project financing Investimenti pubblici finanziati da privati, ai quali è affidata in concessione la gestione del servizio pubblico associato al progetto

La ricerca dell’efficienza Regolamentazione mira a ridurre l’inefficienza nella produzione pubblica. Ma cosa significa efficienza/inefficienza? Tecnica Economica Complessiva

. . . . Tipi di inefficienza X2 S P 0Q/0P Inefficienza tecnica A 0R/0Q Inefficienza economica Q . 0R=0Q 0R Inefficienza complessiva R Q’ 0P 0P 0Q S A -P1/P2 X1

Più mercato? Concorrenza come incentivo esterno Anche come incentivo interno all’impresa? Qualche volta è meglio una struttura gerarchica (Coase e Williamson)

DUE CONCETTI FONDAMENTALI MONOPOLIO NATURALE MERCATO CONTENDIBILE

Monopolio naturale: vedi lezione 6 il costo di fornire una data quantità da parte di una sola impresa è inferiore alla somma dei costi che potrebbero sopportare imprese di dimensioni minori ciascuna delle quali contribuisca solo parzialmente all'offerta complessiva

Subadditività dei costi CA(S qi) < S Ci(qi) ove S qi = Q CA(q) costo della grande impresa Ci(q) costi delle imprese piccole,

Monopolio naturale in un’impresa mono-prodotto La presenza di economia di scala (costi medi decrescenti) è condizione sufficiente, ma non necessaria dell’esistenza del monopolio naturale ... … le condizioni di monopolio naturale possono dipendere dal livello della domanda

p D’ D” D . . CM . C A Cm B Q

Monopolio naturale in un’impresa multiprodotto Possono essere rilevanti le economie di scopo: il costo della produzione congiunta di una data quantità dei beni è inferiore al costo della loro produzione separata

Se esiste monopolio naturale …. ….. il monopolio è una soluzione più efficiente di quella atomizzata Privatizzare? Si rischia di trasferire rendite ai privati, Cream-skimming Instabilità nei prezzi per eliminare potenziali entranti

. . . . . p Soluzione del mercato D Soluzione di SB pm h Rm Soluzione di FB pSB f d . a . . CM c p* g e Cm b Qm QSB Q* Q

Quali soluzioni? Soluzioni di first best p=Cm Soluzioni di second best p=Cm + imposte distorsive p=CMedio

Mercato contendibile (Baumol, Panzar e Willig) Un mercato è contendibile se esiste piena libertà di entrata (concorrenza potenziale): concorrenza hit and run non appena si osserva p>Cmedio Non occorre un elevato numero di imprese Condizioni: 1. Assenza di costi non recuperabili (sunk costs) 2. Divieto per impresa dominante di politiche di prezzo opportunistiche/predatorie 3. Ampie informazioni per i consumatori

Teorema dei mercati contendibili In un mercato contendibile, una configurazione industriale è sostenibile se non esiste la possibilità per l’entrante di realizzare profitti fissando prezzi inferiori a quelli praticati dall’ “incumbent” (occupante)  Il prezzo è pari al costo medio nel monopolio naturale Soluzione di second best

Soluzioni di First Best Nel mercato privato Le soluzioni di first best non sono possibili perché in corrispondenza a p=Cm l’impresa ha perdite Inoltre, se il mercato non è contendibile, l’impresa tende ad appropriarsi della rendita Produzione pubblica Le soluzioni di first best sono possibili, ma presuppongono l’introduzione di imposte non distorsive

Contendibilità e forme di intervento pubblico Monopolio naturale non contendibile a) Monopolio pubblico: FB o SB b) Concorrenza per il mercato: SB c) Regolamentazione: SB Monopolio naturale contendibile o assenza di Monopolio naturale Regolamentazione e privatizzazioni

Monopolio naturale non contendibile 1. Teoria delle imprese pubbliche e delle tariffe 2. Teoria delle politiche per la concorrenza nel mercato e per il mercato

1. Impresa pubblica e tariffe Soluzioni di FB: Tariffa unica: la regola del costo marginale di Hotelling Tariffa in due parti: fissa e variabile pari al Cm Tariffe discriminate Soluzioni di SB: Tariffa uguale a Cmedio

. . . Q*d=Q*c+cd= Tariffa a due parti D p = CM p = Cm prezzo di Hotelling h . Rm pSB f d . a . CM p* Cm b g e c QSB Q* Q

1. Tariffe discriminate Imprese monoprodotto per diverse unità di quantità consumata, con finalità di sottrazione del surplus per diverse tipologie di utenti, con finalità redistributive

1. Prezzi di Ramsey-Boiteaux: SB Tariffe ottime (second-best) di un’impresa pubblica multiprodotto Ottimalità rispetto alla funzione di utilità indiretta del consumatore, con vincolo di pareggio di bilancio. pi – Cmgi = O pi εi 0 < O < 1

1. Prezzi di Ramsey-Boiteaux: SB Lo scostamento percentuale della tariffa dal costo marginale è inversamente proporzionale all’elasticità della domanda Beni a domanda rigida devono presentare un scostamento più elevato

1. Prezzi di Ramsey-Boiteaux: SB Nel caso di monopolio privato, Cmg = Rmg pi – Cmgi = 1 pi εi Quindi la regola è la stessa del monopolio privato salvo per il parametro O. Il motivo è che il monopilista pubblico non mira alla max. del profitto, ma solo al pareggio di bilancio.

1. Prezzi di Ramsey-Boiteaux: SB L’applicazione di questa regola consente la sostenibilità dell’impresa in monopolio naturale. L’applicazione di questa regola è spontanea nel caso di minaccia di privatizzazione.