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La Pubblica Amministrazione. Principi e organizzazione.

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Presentazione sul tema: "La Pubblica Amministrazione. Principi e organizzazione."— Transcript della presentazione:

1 La Pubblica Amministrazione

2 Principi e organizzazione

3 Compiti amministrativi dello Stato Garanzia di ordinata vita statale Tutela delle persone e della proprietà Forza pubblica Difesa interna Difesa esterna Forze di Pubblica Sicurezza Forze Armate Autorità sui privati Prevenzione delle attività Contrarie all’ordine sociale Repressione dei comportamenti contrari all’ordine sociale Tutela dell’ordine pubblico, economico, tributario ecc. Forze di Pubblica Sicurezza

4 Compiti amministrativi dello Stato Benessere della collettività Pubblica istruzione Sicurezza sociale Assistenza sanitaria Trasporti e telecomunicazioni Produzione e distribuzione di energia elettrica ecc. Prestazioni fornite ai privati Principi e organizzazione

5 Principi costituzionali della Pubblica Amministrazione Principio di responsabilità Principio di legalità Si riferisce alla responsabilità giuridica Identico trattamento dei cittadini Riserve di legge in materia di organizzazione dei pubblici uffici Legalità funzionale Conformità alla legge degli atti della Pubblica Amministrazione Principio di imparzialità Efficienza Principio di buon andamento Legalità strutturale Principi e organizzazione

6 Criteri della Pubblica Amministrazione parametri giuridici dell’attività e dell’organizzazione amministrativa efficienza efficacia economicità pubblicità e trasparenza Principi e organizzazione

7 Pubblica amministrazione Amministrazione diretta Amministrazione indiretta Amministrazione statale centrale periferica Ministeri Autorità indipendenti Amministrazioni regionali, provinciali, comunali Attraverso enti strumentali Consulenza giuridico-amministrativa: Consiglio di Stato Principi e organizzazione

8 Autorità indipendenti Commissione nazionale per le società e la borsa (CONSOB) Autorità garante della concorrenza e del mercato Garante per la privacy Autorità per le garanzie nelle comunicazioni Organismi di vigilanza nei settori economici e sociali Principi e organizzazione

9 Il Consiglio di Stato è l’organo di consulenza giuridico-amministrativa di tutela della giustizia nell’amministrazione Funzione consultiva Funzione giurisdizionale Principi e organizzazione

10 Controllo interno sugli atti della Pubblica Amministrazione Corte dei conti Controllo preventivo di legittimità sugli atti del Governo Controllo sulla gestione finanziaria di enti che si avvalgono di contributi pubblici Controllo successivo sulla gestione del bilancio dello Stato RegistrazioneNegazione del visto Registrazione con riserva ordinata dal Governo Informazione al Parlamento da parte della Corte Principi e organizzazione

11 Soggetti del diritto amministrativo Enti pubblici Emanazione di provvedimenti Potestà di autotutela impugnabili Regime di responsabilità civile, penale e amministrativa Enti pubblici economici Attività di interesse pubblico che intervengono nell’economia dello Stato Principi e organizzazione

12 Gli atti amministrativi

13 Definizione di atto amministrativo Atto giuridico Gli atti amministrativi Nello svolgimento di funzioni amministrative Compiuto dalla PA

14 Provvedimento amministrativo Caratteristiche Modifica d’autorità delle situazioni giuridiche soggettive degli amministrati Estensione Restrizione Autoritarietà imposizione del potere sui privati senza possibilità di contrattazione Concretezza misure riguardanti un soggetto determinato in un caso particolare Esecutorietà esecuzione d’autorità dei provvedimenti in caso di inottemperanza spontanea Discrezionalità libertà di scegliere i mezzi per raggiungere un fine stabilito Gli atti amministrativi

15 Procedimento amministrativo Iniziativa Istruttoria dell’interessato (domanda o istanza) della PA (iniziativa d’ufficio) Determinazione del funzionario responsabile dell’ufficio competente Informazione agli interessati dell’avvio del procedimento Diritto di accesso ai documenti amministrativi Acquisizione delle conoscenze necessarie per bene provvedere Gli atti amministrativi

16 Procedimento amministrativo Decisione Controllo da parte dell’organo competente per legge obbligo di motivazione Gli atti amministrativi

17 Invalidità dell’atto amministrativo NullitàAnnullabilità Qualunque altro difetto, in particolare Mancanza degli elementi essenziali Soggetto amministrativo Potere Forma Oggetto Incompetenza Eccesso di potere Violazione della legge Gli atti amministrativi

18 Vizi dell’atto amministrativo di legittimità di merito difetti dell’atto rispetto a ciò che richiede la legge incompetenza eccesso di potere violazione della legge riguardano aspetti di libera scelta, non prestabiliti dal diritto, che sono caratteristici della discrezionalità Gli atti amministrativi

19 I contratti della Pubblica Amministrazione

20 Pubblica Amministrazione I contratti della Pubblica Amministrazione Strumenti privatistici contratto Diritto privato Diritto amministrativo Tutela del pubblico interesse Autonomia negoziale della PA e posizione di parità con la controparte

21 Attività contrattuale Codice dei contratti pubblici Lavori pubblici Forniture Appalti di servizi costruzione demolizione recupero ristrutturazione restauro manutenzione di opere locazione finanziaria locazione acquisto di prodotti prestazione di alcuni particolari servizi: di manutenzione e riparazione, di trasporto terrestre o aereo di persone o merci, ecc. I contratti della Pubblica Amministrazione

22 Procedimento a evidenza pubblica Deliberazione delle ragioni che inducono a contrattare e l’interesse pubblico che viene perseguito Determinazione a contrattare Progetto di contratto Trattativa privata Gara Scelta del contraente asta pubblica appalto-concorso licitazione privata Stipulazione ed esecuzione del contratto I contratti della Pubblica Amministrazione

23 Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese

24 Iniziativa privata tutelata attraverso riforme basate su semplificazione liberalizzazione amministrativa soppressione dei vincoli pubblici gravanti sugli operatori privati riduzione della complessità amministrativa

25 d.lgs. 59/2010 libertà di esercizio delle attività di servizi autoresponsabilità Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese

26 Procedimento semplificato Procedimento autocertificato Semplificazione degli adempimenti del singolo imprenditore Sportello unico per le attività produttive (SUAP) Libro unico del lavoro Sostituisce i vecchi libri obbligatori Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese

27 Camere di commercio enti pubblici con funzioni di regolazione del mercato promozione delle imprese Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese

28 Organi delle Camere di commercio Consiglio Giunta Presidente Collegio dei revisori dei conti Consiglieri rappresentanti tutti i settori dell’economia, dall’agricoltura, all’artigianato e al commercio Organo esecutivo controllo e la verifica della corretta gestione economico-finanziaria dell’ente Segretario generale Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese

29 Imprese Medie Piccole Microimprese totale di bilancio non superiore a 43 milioni di euro impiega meno di 250 dipendenti fatturato annuo non superiore ai 50 milioni di euro fatturato annuo e/o un totale di bilancio non superiore a 10 milioni di euro impiega meno di 50 dipendenti fatturato annuo e/o un totale di bilancio non superiore a 2 milioni di euro impiega meno di 10 dipendenti Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese

30 Small Business Act Promozione di una cultura imprenditoriale 10 principi che devono guidare la formulazione delle politiche comunitarie e nazionali e stabilisce misure pratiche per la loro attuazione Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese

31 Tecnologie dell’informazione e della comunicazione (ITC) insieme delle tecnologie che consentono il trattamento e lo scambio delle informazioni Codice dell’amministrazione digitale Registro informatico degli adempimenti amministrativi per le imprese Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese

32 L’agenda digitale persegue il libero accesso ai dati delle amministrazioni dell’alfabetizzazione digitale dei cittadini della tecnologia la diffusione Rapporti tra Pubblica Amministrazione e imprese


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