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Paola Minetti - atti amministrativi 2005 1 LA LEGGE 15/2005 LE INNOVAZIONI PIU IMPORTANTI AL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO.

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1 Paola Minetti - atti amministrativi LA LEGGE 15/2005 LE INNOVAZIONI PIU IMPORTANTI AL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO

2 Paola Minetti - atti amministrativi LA LEGGE 15 HA DUE ANIME LA PRIMA DI CARATTERE SOSTANZIALE PER CUI VALGONO I PRINCIPI DI FATTO (RAGGIUNGIMENTO DELLO SCOPO) LA SECONDA FORMALE PER CUI SI PUO AVERE INVALIDITA DELLATTO PER VIZI DI FORMA

3 Paola Minetti - atti amministrativi FUNZIONE E SCOPO DARE UN ASSETTO NORMATIVO AI PRINCIPI DI CARATTERE DOTTRINALE E GIURISPRUDENZIALE SI TENTA DI CODIFICARE LA MATERIA DEL PROCEDIMENTO E DELLATTIVITA AMMINISTRATIVA CON PRINCIPI GENERALI

4 Paola Minetti - atti amministrativi IN RELAZIONE AL TITOLO V Se la materia sia di esclusiva competenza statale o se si possa avere una normazione locale è una domanda da porsi la risposta è nellarticolo 117 secondo comma lettera m) in cui si dice che lo Stato ha competenza esclusiva nella garanzia dei livelli minimi essenziali per la popolazione (diritti civili e sociali) e lattività amministrativa rientra in questa materia

5 Paola Minetti - atti amministrativi Primo gruppo di norme Sono di diretta applicazione perché si tratta di attività amministrativa di competenza statuale per cui operative per le Regioni e gli enti locali sono riconducibili alla materia dellordinamento civile e di giustizia per cui alle norme di carattere giurisdizionale espressamente richiamate dallarticolo 29 quelle concernenti lattività contrattuale - efficacia e invalidità degli atti

6 Paola Minetti - atti amministrativi Il secondo gruppo di norme Ha un carattere cedevole per cui non si applicano alle regioni e agli enti locali finché questi non avranno normato al riguardo. Si parla delle norme in materia di accesso ai documenti e in materia di partecipazione al procedimento

7 Paola Minetti - atti amministrativi I principi generali dellazione amministrativa si parla di trasparenza proporzionalità affidamento legittimo ( in caso di revoca di atto, in caso di diritti quesiti e sulle situazioni favorevoli consolidatesi in capo ai cittadini nel tempo) riferimento alle norme comunitarie (già il riferimento era contenuto nella bassanini 1) ricorso agli strumenti del diritto privato quando sia possibile recesso nei contratti (articolo 21 septies)

8 Paola Minetti - atti amministrativi LE NORME SUL PROCEDIMENTO CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLA PARTECIPAZIONE (ARTICOLI SUGLI ACCORDI- SULLA COMUNICAZIONE AVVIO PROCEDIMENTO - SULLA COMUNICAZIONE DI PROVVEDIMENTO DI DINIEGO) SULLA CONFERENZA DEI SERVIZI SULLA MODALITA DI CONCLUSIONE DEL PROCEDIMENTO il giusto procedimento

9 Paola Minetti - atti amministrativi NOVITA DISPOSIZIONI CONCERNENTI LESECUTORIETA E LEFFICACIA DEL PROVVEDIMENTO - LA SUA INVALIDITA E I COSIDDETTI PROVVEDIMENTI DI SECONDO GRADO (ANNULLAMENTO DI UFFICIO E CONVALIDA)

10 Paola Minetti - atti amministrativi ACCESSO TUTTA LULTIMA PARTE DELLA LEGGE E DEDICATA ALLA MATERIA DELLACCESSO AGLI ATTI AMMINISTRATIVI

11 Paola Minetti - atti amministrativi Le norme comunitarie Si applicano i principi di trasparenza (fatto salvo il caso dellatto che palesemente non avrebbe potuto essere concluso in modo diverso - mancanza di comunicazione che non inficia il valore dellatto - diritto sostanziale al posto del formale) di imparzialità di partecipazione di accesso di ragionevolezza nei termini di conclusione del procedimento etc

12 Paola Minetti - atti amministrativi Il preavviso di rigetto articolo 10 bis Obiettivo: migliorare la funzionalità amministrativa ridurre il contenzioso attivare una reale comunicazione la comunicazione è formale per garanzia di prova la decisione si avrà dopo che il cittadino avrà esibito altre prove documentali il tema dellinterruzione dei termini

13 Paola Minetti - atti amministrativi ARTICOLO 10 BIS OMISSIONE DI COMUNICAZIONE: nei casi in cui: il contenuto dellatto è vincolato quando la partecipazione dellinteressato non avrebbe portato ad alcuna utilità nellazione amministrativa quando linteressato abbia avuto conoscenza del procedimento e dei contenuti essenziali PRINCIPIO DI RAGGIUNGIMENTO DELLO SCOPO

14 Paola Minetti - atti amministrativi ARTICOLO 10 BIS ESCLUSIONI PROCEDURE CONCORSUALI PROCEDURE DI GARA PROCEDIMENTI IN MATERIA ASSISTENZIALE E PREVIDENZIALE


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