La presentazione è in caricamento. Aspetta per favore

La presentazione è in caricamento. Aspetta per favore

1 Cap. XV: Le burocrazie pubbliche Struttura del capitolo Definizioni di burocrazia La crescita della burocrazia pubblica Limiti alla razionalità Limiti.

Presentazioni simili


Presentazione sul tema: "1 Cap. XV: Le burocrazie pubbliche Struttura del capitolo Definizioni di burocrazia La crescita della burocrazia pubblica Limiti alla razionalità Limiti."— Transcript della presentazione:

1

2 1 Cap. XV: Le burocrazie pubbliche Struttura del capitolo Definizioni di burocrazia La crescita della burocrazia pubblica Limiti alla razionalità Limiti alla neutralità Limiti alla competenza La riforma amministrativa: evoluzioni recenti

3 2 Definizioni di burocrazia Pubblica amministrazione Organizzazione Cattiva amministrazione Sistema organizzativo che massimizza lefficienza Governo dei funzionari Amministrazione da parte di funzionari stipendiati

4 3 Definizione di burocrazia di Weber Organizzazioni che funzionano secondo il principio delle competenze di autorità attribuite a uffici e specificate attraverso regole impersonali ed universali.

5 4 Specificità dello stato moderno burocratico (Weber) Laccentramento del potere Il monopolio della forza legittima Limpersonalità del comando

6 5 Tipologia del potere in Weber Potere tradizionale : basato sulla credenza nel carattere sacro delle tradizioni valide da sempre e della legittimità di coloro che sono chiamati a rivestire unautorità. Potere carismatico: legato ad una dedizione straordinaria al carattere sacro o alla forza eroica, o al valore esemplare di una persona. Potere razionale-legale: fondato sulla credenza nella legalità di ordinamenti statuiti e nel diritto di comando di coloro che sono chiamati ad esercitare il potere in base ad essi.

7 6 Fattori che influenzano la crescita della burocrazia Affermazione delleconomia monetaria Progressiva specializzazione degli organi amministrativi Fattori internazionali Macchine da guerra Amministrazioni residui della guerra Diritti acquisiti con la guerra Gestione dei debiti Crescita burocratica Con laffermarsi della democrazia pressioni provenienti dai gruppi sociali Spinte provenienti da interessi propri e della stessa burocrazia

8 7 I limiti alla concezione weberiana di burocrazia Limiti alla razionalità Limiti alla neutralità Limiti alla gerarchia Limiti alla competenza

9 8 Limiti alla razionalità Razionalità limitata [Simon] Incrementalismo [Lindblom] Neoistituzionalismo

10 9 Limiti alla neutralità Il particolare profilo sociale dei burocrati Limportanza delle conoscenze specialistiche Lautonomizzazione e lassunzione del ruolo di negoziatori.

11 10 Risorse di politici e burocrati POLITICI Legittimità Controllo bilancio Potere legale BUROCRATI Competenza Ideologia Stabilità

12 11 Limiti alla gerarchia Conflitto fra autorità basata sulla competenza e autorità basata sulla gerarchia Limportanza e lautonomia dei burocrati di base La frammentazione nella pubblica amministrazione

13 12 Limiti alla competenza Il controllo politico sulla selezione e sulla carriera

14 13 Modelli di burocrazia Modello franceseModello statunitense FormazioneFormazione ad hoc per pubblica amministrazione Acquisizione di competenze anche attraverso esperienze professionali AccessoConcorso pubblicoPossibilità di nomine politiche CarriereInterna alla pubblica amministrazione Permeabile a ingressi dallesterno CompetenzeProfilo generalistaSpecializzate Sistema decisionaleAutorità gerarchica interna (struttura per ministeri) Organizzazione intorno a progetti (struttura per agenzie) Cultura amministrativa Legittimazione tramite applicazione di norme impersonali Costruzione di decisioni su casi individuali Rapporti con lesterno Formale chiusura rispetto allesterno Funzione attiva di mediazione

15 14 La riforma della PA: le tendenze attuali Deregolamentazione Privatizzazione Trasparenza Accesso


Scaricare ppt "1 Cap. XV: Le burocrazie pubbliche Struttura del capitolo Definizioni di burocrazia La crescita della burocrazia pubblica Limiti alla razionalità Limiti."

Presentazioni simili


Annunci Google