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CORSO DI SCIENZA POLITICA Docente Prof. Luca Lanzalaco V MODULO I SEMESTRE A.A. 2006-2007 N.B. Le fotocopie non sostituiscono il testo delle lezioni.

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1 CORSO DI SCIENZA POLITICA Docente Prof. Luca Lanzalaco V MODULO I SEMESTRE A.A N.B. Le fotocopie non sostituiscono il testo delle lezioni

2 Argomenti trattati: Gli attori dei regimi democratici: - i canali della rappresentanza e della partecipazione: - i partiti politici - i gruppi di interesse - le burocrazie

3 Gli attori dei regimi democratici: Come sono fatti? Quali sono le loro caratteristiche? Cosa fanno? Quali sono le loro funzioni? Quali sono le loro logiche dazione? Quali sono le loro strategie?

4 La partecipazione politica: definizione coinvolgimento dellindividuo nel sistema politico a vari livelli di attività, dal disinteresse totale alla titolarità di una carica politica (Rush) comportamenti dei cittadini orientati ad influenzare il potere politico (Axford)

5 La partecipazione politica: caratteristiche Varietà delle forme della partecipazione politica (scala di Milbrath): Si partecipa attraverso: I partiti I gruppi di interesse I movimenti

6 La partecipazione politica: le forme Le forme della partecipazione politica si distinguono rispetto a tre dimensioni intensità alta o bassa sostegno positivo o negativo forme convenzionali o non convenzionali

7 La partecipazione politica: obiettivi e forme Partecipazione Alta Bassa Sostegno Positivo Negativo Intenso ricorso a forme convenzionali di partecipazione Intenso ricorso a forme non convenzionali di partecipazione Apatia e familismo Conformisno ritualistico

8 Partecipazione politica e democrazia Nelle poliarchia, contrariamente a quanto afferma la teoria normativa, la partecipazione politica è: limitata selettiva disrappresentativa Attraverso la partecipazione politica, anche se essa a) si fonda sulluguaglianza formale dei cittadini e b) è finalizzata a richiedere maggiore uguaglianza sostanziale, di fatto si può riprodurre il sistema delle disuguaglianze economiche e sociali.

9 GLI ATTORI DEI REGIMI DEMOCRATICI: I PARTITI POLITICI Tre tipi di partiti politici: Il partito di notabili Il partito di massa Il partito pigliatutto

10 TIPI DI PARTITI POLITICI di notabilidi massapigliatutto Personale di partito NOTABILI DOTATI DI RISORSE PROPRIE POLITICI DI PROFESSIONE ESPERTI, RAPPRESENTANTI PUBBLICI Attività del partito SALTUARIAPERMANENTESALTUARIA Risorsa dei politici DEFERENZADELEGA, CONTROLLO DELLIDEOLOGIA E DELLORGANIZZAZI ONE SODDISFAZIONE DOMANDE, CONTROLLO SU PACCHETTI DI VOTI E MEZZI DI COMUNICAZIONE Rapporto con i gruppi di interesse NESSUNOCOLLATERALISMODIPENDENZA Contesto storico COMPETIZIONE ELETTORALE RISTRETTA (fino alla metà del 1800 circa) SUFFRAGIO ALLARGATO E UNIVERSALE, CLASSI SOCIALI COMPATTE (dalla seconda metà del 1800 alla seconda guerra mondiale) SUFFRAGIO UNIVERSALE, FRAMMENTAZIONE SOCIALE, MEZZI DI COMUNICAZIONE DI MASSA (dagli anni50 in poi)

11 Le funzioni dei partiti politici Ricoprono ruoli dautorità allinterno del parlamento e, se fanno parte della maggioranza, del governo Alcuni dei loro candidati vengono eletti I partiti partecipano alla competizione elettorale Raccolgono consenso (soddisfano domande, offrono e ritirano sostegno, costruiscono o smantellano alleanze) Prendono decisioni, esercitano funzioni di controllo, partecipano al processo di produzione delle politiche pubbliche

12 Le strategie dei partiti politici Strategie dei partiti politici Logica della competizione Forma della competizione Caratteristiche del mercato elettorale Sistema di partito

13 Il formato di un sistema di partito monopartitico----bipartitico-----multipartitico 1 2 moderato polarizzato max 5 >5 Come si conta il numero di partiti? Potere di coalizione Potere di ricatto

14 La meccanica di un sistema di partito dinamica centripeta dinamica centrifuga sinistra centro destra spazio ideologico della competizione elettorale tra i partiti

15 Rapporto tra formato e meccanica di un sistema di partito SISTEMA DI PARTITO BIPARTITICO DINAMICA CENTRIPETA CONVERGENZA IDEOLOGICA

16 SISTEMA DI PARTITO MULTIPARTITICO MODERATO DINAMICA CENTRIPETA SISTEMA DI PARTITO MULTIPARTITICO POLARIZZATO DINAMICA CENTRIFUGA

17 GLI ATTORI DEI REGIMI DEMOCRATICI: GRUPPI E MOVIMENTI Cosa sono? insiemi organizzati e volontari di attori individuali o collettivi che mobilitano risorse del potere per influenzare le politiche pubbliche Cosa fanno? svolgono funzioni di rappresentanza e di articolazione della domanda politica

18 Da un punto di vista strutturale e organizzativo possiamo distinguere: a)gruppi di interesse che sono più o meno istituzionalizzati e i movimenti sono una forma reticolare e temporanea di gruppo di interesse ovvero sono gruppi di interesse poco istituzionalizzati b)sistemi di gruppi di interesse (o sistemi di rappresentanza) che sono più o meno frammentati e competitivi

19 Istituzionalizzazione BassaAlta MovimentiGruppi stabilmente organizzati Orizzonte di breve periodo Orizzonte di lungo periodo RadicalismoModerazione Azione direttaDelega EgualitarismoGerarchia Coincidenza tra interessi dei rappresentanti e dei rappresentati Divaricazione tra interessi dei rappresentanti e dei rappresentati

20 Grado di frammentazione e competitività di un sistema di rappresentanza Associazione X Gruppo A (industriali calzaturieri, casalinghe, cacciatori, ecc.) Sistema di rappresentanza poco frammentato e non competitivo (MONOPOLIO DELLA RAPPRESENTANZA O CORPORATISMO)

21 Gruppo A (industriali calzaturieri, casalinghe, cacciatori Associazione XAssociazione YAssociazione Z Sistema di rappresentanza frammentato e competitivo (PLURALISMO)

22 LE RISORSE DEL POTERE MOBILITATE DAI GRUPPI Violenza Simboli e valori Conoscenze specialistiche Dimensioni Voti Risorse economiche Salienza funzionale Reti relazionali Capacità di controllare la base

23 LE FORME DAZIONE DEI GRUPPI E DEI MOVIMENTI Condizionamento dellopinione pubblica Azione diretta Pressione Concertazione Rapporti con lamministrazione pubblica –Clientela –Parentela –Incorporazione –Colonizzazione

24 GLI ATTORI DEI REGIMI DEMOCRATICI: LA BUROCRAZIA Cosa è la burocrazia? Max Weber: Ogni potere politico per essere esercitato con continuità ha bisogno di un apparato amministrativo. La burocrazia è un apparato amministrativo storicamente determinato il cui sviluppo si associa alla nascita dello stato moderno e si consolida con lo stato contemporaneo

25 Tipi di apparati amministrativi PREBUROCRATICI BUROCRATICIPOSTBUROCRATICI

26 Caratteristiche della burocrazia Selezione mediante concorso Professione vitalizia e remunareta Rigida divisione del lavoro Gerarchia dellautorità Progressione di carriera per merito e anzianità Imparzialità

27 Le logiche dazione della burocrazia esecutivadecisionaleespansivapolitica Potere decisionale nosi Interessi professionali sinosi Preferenze politiche no si Esempi Idealtipo Burocratico (Weber) Homo Administrativus (Simon) Burocrazia Competitiva (Breton) Bureaucratic Politics (Peters)


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