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Il silenzio (art. 2, 19 e 20). Nozione di silenzio (cerulli, 352- 361) Omissione di provvedimento o inerzia della p.a. Rilievo anche penalistico (art.

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1 Il silenzio (art. 2, 19 e 20)

2 Nozione di silenzio (cerulli, ) Omissione di provvedimento o inerzia della p.a. Rilievo anche penalistico (art. 328 c.p.)

3 Dovere di conclusione con provvedimento espresso entro un certo termine Art. 2 l. 241/90 Ove consegua obbligatoriamente ad unistanza Es. no dovere di conclusione per istanza di annullamento atto divenuto inoppugnabile

4 Silenzio fisiologico e patologico Fisiologia del silenzio in un procedimento Patologia Problema dellindividuazione del momento in cui il silenzio da fisiologico diventa patologico… … a meno che non lo indichi direttamente un regolamento o, in via sussidiaria, la legge

5 Silenzio significativo e non significativo Silenzio significativo: a cui la legge attribuisce un significato (è quello più semplice) Silenzio non significativo: a cui la legge non attribuisce senso

6 Termine di conclusione Deve essere stabilito da regolamenti Se questi mancano vale il termine di 90 gg.previsto dallart. 2, comma 3legge n. 241/90

7 Silenzio non significativo (art. 2) Anche detto silenzio rifiuto o silenzio inadempimento Silenzio su istanza Silenzio su ricorso gerarchico

8 Art. 2 (comma 2 e 3): termine di conclusione La legge si occupa di amm.ni statali e di enti pubblici naz.; si lascia la possibilità a quelle regionali e locali di prevedere propri termini Sostenibilità del termine Termine di chiusura di 90 giorni definito direttamente dalla legge (sanzione)

9 Art. 2 (comma 4) Sospensione per valutazioni tecniche o acquisizioni istruttorie Applicazione regole su conferenza servizi

10 Art. 2 (comma 5) Non necessità della diffida Termine di decadenza: 1 anno Il giudice amm.vo può conoscere della fondatezza dellistanza (violazione principio separazione poteri?)

11 Silenzio significativo Anche detto silenzio provvedimentale o decisorio 2 sensi: 1) silenzio provvedimento favorevole o silenzio assenso o silenzio accoglimento; 2) silenzio provvedimento sfavorevole o silenzio diniego.

12 Silenzio assenso (art. 20) (cerulli, p ) Regola generale: chi tace acconsente Molte eccezioni nellultimo comma Pure: salvi i casi del 19; la pa non comunica nel termine diniego o indice conferenza servizi entro 30gg. Possibilità di revoca (21 quinquies) o ann.to dufficio (21 nonies) senza limiti di tempo Dopo la scadenza del termine: fissazione del termine per sanare i vizi poi possibilità di annullare per ragioni di pubblico interesse Rilievo discipline speciali

13 Dia (art. 19) (cerulli, ) Differenza con silenzio assenso: qui manca il provvedimento Concetto di liberalizzazione Si applica nei casi in cui sia necessario 1) solo accertamento presupposti di legge (non vi devono essere valutazioni tecniche discrezional); 2) non vi deve essere contingente complessivo

14 Esclusioni Difesa Ps Immigrazione Giustizia Finanze Salute Pubblica incolumità Cultura, paesaggio, ambiente

15 Modalità Dichiarazione con allegati Dia (1 comunicaz.) inizio attività Inizio att. (2 com.) provv.divieto Possibilità di conformare Revoca e ann.to dufficio senza limiti di tempo Sospensione termine per pareri Norme speciali


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