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Il silenzio. Nozione di silenzio Omissione di provvedimento o inerzia della p.a. Rilievo anche penalistico (art. 328 c.p.)

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Presentazione sul tema: "Il silenzio. Nozione di silenzio Omissione di provvedimento o inerzia della p.a. Rilievo anche penalistico (art. 328 c.p.)"— Transcript della presentazione:

1 Il silenzio

2 Nozione di silenzio Omissione di provvedimento o inerzia della p.a. Rilievo anche penalistico (art. 328 c.p.)

3 Dovere di conclusione con provvedimento espresso Art. 2 l. 241/90 Ove consegua obbligatoriamente ad unistanza Es. no dovere di conclusione per istanza di annullamento atto divenuto inoppugnabile

4 Silenzio fisiologico e patologico Fisiologia del silenzio in un procedimento Patologia Problema dellindividuazione del momento in cui il silenzio da fisiologico diventa patologico… … a meno che non lo indichi direttamente la legge

5 Silenzio significativo e non significativo Silenzio significativo: a cui la legge attribuisce un significato Silenzio non significativo: a cui la legge non attribuisce senso Il diritto amministrativo e il detto chi tace acconsente

6 Silenzio significativo Anche detto silenzio provvedimentale o decisorio 2 sensi: 1) silenzio provvedimento favorevole o silenzio assenso o silenzio accoglimento; 2) silenzio provvedimento sfavorevole o silenzio diniego.

7 Silenzio assenso Cè una disciplina generale nellart. 20 l. 241/90 I casi in cui vale sono determinati con regolamento Dopo la scadenza del termine: fissazione del termine per sanare i vizi poi possibilità di annullare per ragioni di pubblico interesse

8 Dia I casi sono tutti ad eccezione di… A 3 condizioni: 1) solo accertamento presupposti di legge; 2) non vi devono essere valutazioni tecniche discrezionali; 3) non vi deve essere contingente complessivo Dopo la scadenza del termine: entro e non oltre 60 gg. accertare dufficio, fissare termine per sanare vizi e poi eventualmente annullare

9 Silenzio non significativo Anche detto silenzio rifiuto o silenzio inadempimento Silenzio su istanza Silenzio su ricorso gerarchico

10 Evoluzione storica 1) decisione Longo ) tu com. e prov ) dpr 1199/1971 e TU 3/1957 4) art. 2 l. 241/90

11 Presupposti della decisione Longo Alla fine dell800 erano impugnabili solo provvedimenti definitivi Nozione di provv.definitivo (di per sé o a seguito di ricorso gerarchico) Nozione di ricorso amministrativo Silenzio su ricorso bloccava accesso

12 Decisione Longo Proposizione ricorso gerarchico- (periodo di tempo elastico)-proposizione diffida (periodo di tempo elastico definito da diffida)- formazione del silenzio rigetto Estensione al silenzio rifiuto

13 TU com e prov Cristallizza la scansione della decisione longo: proposizionericorso gerarchico –( 120 gg.)- diffida (60gg.per provvedere)- formazione silenzio rigetto Applicazione al silenzio rifiuto (le 2 posizioni)

14 Dpr 1199/1971 Art. 6: proposizione ricorso gerarchico (90 giorni)- formazione del silenzio rigetto Applicazione al silenzio rifiuto (le 3 posizioni) La soluzione dellart. 26 tu imp.civ. stato 1957 (60+30)

15 La soluzione dellart. 2 Termine definito attraverso regolamento (regola generale) Termine di 30 giorni definito direttamente dalla legge (sanzione) Necessità o meno della diffida

16 Decisioni tardive Problema il silenzio è un fatto o un atto? Il silenzio assenso e diniego sono atti e vanno impugnati nei 60gg. Il silenzio inadempimento è un fatto ma se cè la diffida occorre impugnare nei 30 gg.


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