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Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale Direzione Regionale per la Sardegna Cagliari IL LAVORO NERO IN SARDEGNA.

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Presentazione sul tema: "Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale Direzione Regionale per la Sardegna Cagliari IL LAVORO NERO IN SARDEGNA."— Transcript della presentazione:

1 Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale Direzione Regionale per la Sardegna Cagliari IL LAVORO NERO IN SARDEGNA

2 Nellanno 2007, le Direzioni Provinciali del Lavoro della Sardegna hanno ispezionato aziende di cui n (61,88%) sono risultate irregolari. Le violazioni riscontrate, sono riferite a n lavoratori, di cui n in nero (34,06%) Nellanno 2007, le Direzioni Provinciali del Lavoro della Sardegna hanno ispezionato n aziende di cui n (61,88%) sono risultate irregolari. Le violazioni riscontrate, sono riferite a n lavoratori, di cui n in nero (34,06%)

3 RECUPERI e SANZIONI RECUPERO CONTRIB./PREMI RECUPERO CONTRIB./PREMI RECUPERI FAVORE LAVORAT RECUPERI FAVORE LAVORAT VIOLAZ. AMM.VE CONTESTATE n° VIOLAZ. AMM.VE CONTESTATE n° VIOLAZ. PENALI CONTESTATE n° VIOLAZ. PENALI CONTESTATE n° SANZIONI PAGATE (mis. rid.) SANZIONI PAGATE (mis. rid.)

4 SETTORE TURISTICO ALBERGHIERO (DPL Cagliari e Sassari) ( 2 settimane nel periodo luglio/agosto) AZIENDE ISPEZIONATE …………… n° 476 AZIENDE ISPEZIONATE …………… n° 476 AZIENDE IRREGOLARI (77,52%) n° 369 AZIENDE IRREGOLARI (77,52%) n° 369 LAVORATORI IRREGOLARI (1,70) n° 627 LAVORATORI IRREGOLARI (1,70) n° 627 DI CUI IN NERO (56,78%) n° 356 DI CUI IN NERO (56,78%) n° 356 DI CUI MINORI …………………….. n° 31 DI CUI MINORI …………………….. n° 31 RECUPERO CONTRIB./PREMI …… RECUPERO CONTRIB./PREMI …… VIOLAZ. AMM.VE CONTESTATE n° VIOLAZ. AMM.VE CONTESTATE n° VIOLAZ. PENALI CONTESTATI n° 60 VIOLAZ. PENALI CONTESTATI n° 60

5 CHI E LAVORATORE IN NERO? E QUALUNQUE TIPOLOGIA DI LAVORATORE CHE A QUALUNQUE TITOLO E PER QUALSIASI RAGIONE NON RISULTA DALLE SCRITTURE O DA ALTRA DOCUMENTAZIONE OBBLIGATORIA. E QUALUNQUE TIPOLOGIA DI LAVORATORE CHE A QUALUNQUE TITOLO E PER QUALSIASI RAGIONE NON RISULTA DALLE SCRITTURE O DA ALTRA DOCUMENTAZIONE OBBLIGATORIA. NON E REGISTRATO NEL LIBRO DI PAGA E DI MATRICOLA. NON E REGISTRATO NEL LIBRO DI PAGA E DI MATRICOLA. E SCONOSCIUTO AI SERVIZI PER LIMPIEGO. E SCONOSCIUTO AI SERVIZI PER LIMPIEGO. SVOLGE ATTIVITA LAVORATIVA IN UNA IMPRESA MA NON E ISCRITTO ALLA C.C.I.A.A. O AI RELATIVI ALBI DI CATEGORIA SVOLGE ATTIVITA LAVORATIVA IN UNA IMPRESA MA NON E ISCRITTO ALLA C.C.I.A.A. O AI RELATIVI ALBI DI CATEGORIA

6 LEMERSIONE DAL NERO PREVISTA DALLART. 1, COMMI DAL 1192 AL 1201 DELLA LEGGE 296/2006 (comma 1192) (comma 1192) CHI PUO ESSERE REGOLARIZZATO ? TUTTI COLORO I CUI RAPPORTI DI LAVORO NON RISULTANO DA SCRITTURE O DA ALTRA DOCUMENTAZIONE OBBLIGATORIA TUTTI COLORO I CUI RAPPORTI DI LAVORO NON RISULTANO DA SCRITTURE O DA ALTRA DOCUMENTAZIONE OBBLIGATORIA (lavoratori in nero) (lavoratori in nero)

7 Lart. 7, c. 2, della L. 31/08 (ex D.L. 248/07) ha modificato la scadenza prevista dallart. 1, c. 1192, della L. 296/2006 QUANDO SCADE LA PRESENTAZIONE DELLISTANZA ALLINPS ? SCADE IL: SCADE IL: 30 SETTEMBRE 2008

8 (COMMA 1193) CHI PUO PRESENTARE LISTANZA ? I DATORI DI LAVORO CHE HANNO PROCEDUTO ALLA STIPULA DI UN ACCORDO AZIENDALE CON LE RAPPRESENTANZE SINDACALI O RSU E, OVE NON PRESENTI, CON LE OO.SS. COMPARATIVAMENTE PIU RAPPRESENTATIVE. I DATORI DI LAVORO CHE HANNO PROCEDUTO ALLA STIPULA DI UN ACCORDO AZIENDALE CON LE RAPPRESENTANZE SINDACALI O RSU E, OVE NON PRESENTI, CON LE OO.SS. COMPARATIVAMENTE PIU RAPPRESENTATIVE. COSA DEVE CONTENERE LISTANZA ? LE GENERALITA DEI LAVORATORI E I PERIODI DA REGOLARIZZARE, PER UN PERIODO NON ANTERIORE AL MASSIMO DI 5 ANNI LA DATA DI PRESENTAZIONE DELLISTANZA LE GENERALITA DEI LAVORATORI E I PERIODI DA REGOLARIZZARE, PER UN PERIODO NON ANTERIORE AL MASSIMO DI 5 ANNI LA DATA DI PRESENTAZIONE DELLISTANZA

9 (1194) COSA DEVE CONTENERE LACCORDO SINDACALE DA ALLEGARE ALLISTANZA ? LA STIPULA DEL CONTRATTO DI LAVORO E LA SOTTOSCRIZIONE DELLATTO DI CONCILIAZIONE CON RIFERIMENTO AI DIRITTI DI NATURA RETRIBUTIVA E RISARCITORIA PER I PERIODI OGGETTO DELLA REGOLARIZZAZIONE (effetto conciliativo ai sensi degli artt. 410 e 411 c.p.c.) LA STIPULA DEL CONTRATTO DI LAVORO E LA SOTTOSCRIZIONE DELLATTO DI CONCILIAZIONE CON RIFERIMENTO AI DIRITTI DI NATURA RETRIBUTIVA E RISARCITORIA PER I PERIODI OGGETTO DELLA REGOLARIZZAZIONE (effetto conciliativo ai sensi degli artt. 410 e 411 c.p.c.)

10 (1195) QUALI DATORI DI LAVORO POSSONO ACCEDERE ALLA PROCEDURA ? E CONSENTITO AI DATORI DI LAVORO CHE NON SIANO STATI DESTINATARI DI PROVVEDIMENTI AMMINISTRATIVI O GIURISDIZIONALI DEFINITIVI E CONSENTITO AI DATORI DI LAVORO CHE NON SIANO STATI DESTINATARI DI PROVVEDIMENTI AMMINISTRATIVI O GIURISDIZIONALI DEFINITIVI (per oneri contributivi e/o assicurativi evasi o le connesse sanzioni) (per oneri contributivi e/o assicurativi evasi o le connesse sanzioni) GLI EFFETTI DEI PROVVEDIMENTI RESTANO SOSPESI SINO ALLA COMPLETA REGOLARIZZAZIONE GLI EFFETTI DEI PROVVEDIMENTI RESTANO SOSPESI SINO ALLA COMPLETA REGOLARIZZAZIONE

11 (1196) COME AVVIENE LA REGOLARIZZAZIONE ? IL DATORE DI LAVORO VERSA I 2/3 DI QUANTO DOVUTO, CALCOLATO TEMPO PER TEMPO IL DATORE DI LAVORO VERSA I 2/3 DI QUANTO DOVUTO, CALCOLATO TEMPO PER TEMPO CON QUALE MODALITA ? 1) allatto dellistanza 1/5 del dovuto; 2) i restanti 4/5 in 60 rate mensili, senza 2) i restanti 4/5 in 60 rate mensili, senza interessi; 3) Nessun contributo è dovuto dai lavoratori.

12 (1197) QUALI SONO I VANTAGGI ? IL VERSAMENTO DELLIMPORTO DOVUTO COMPORTA: IL VERSAMENTO DELLIMPORTO DOVUTO COMPORTA:LESTINZIONE DEI REATI, DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE E DEGLI ONERI ACCESSORI CONNESSI ALLA DENUNCIA E AL VERSAMENTO DEI CONTRIBUTI E PREMI (anche art. 51 DPR 1124/65 e L.1089/68)

13 (1198) * modificato dallart. 11 della L. 123/2007 ULTERIORI AGEVOLAZIONI PER UN ANNO A DECORRERE DALLA DATA DI PRESENTAZIONE DELLISTANZA SONO PER UN ANNO A DECORRERE DALLA DATA DI PRESENTAZIONE DELLISTANZA SONOSOSPESE LE ISPEZIONI E LE VERIFICHE PER LOGGETTO DELLA REGOLARIZZAZIONE, * AD ESCLUSIONE DI QUELLE CONCERNENTI LA TUTELA DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA, E SALVO CHE NON EMERGANO ELEMENTI NUOVI.

14 (1198) CONDIZIONI E VERIFICHE: LEFFICACIA ESTINTIVA, DI CUI AL COMMA 1197, DEI REATI E DELLE SANZIONI, E SUBORDINATA AL COMPLETO ADEMPIMENTO DEGLI OBBLIGHI IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA DEI LAVORATORI, VERIFICATO ALLA SCADENZA DEI 12 MESI DAGLI ORGANI ISPETTIVI DELLE ASL E DELLE DIREZIONI PROVINCIALI DEL LAVORO LEFFICACIA ESTINTIVA, DI CUI AL COMMA 1197, DEI REATI E DELLE SANZIONI, E SUBORDINATA AL COMPLETO ADEMPIMENTO DEGLI OBBLIGHI IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA DEI LAVORATORI, VERIFICATO ALLA SCADENZA DEI 12 MESI DAGLI ORGANI ISPETTIVI DELLE ASL E DELLE DIREZIONI PROVINCIALI DEL LAVORO

15 (1200) CONDIZIONI PER LE AGEVOLAZIONI: IL LAVORATORE REGOLARIZZATO DEVE ESSERE MANTENUTO IN SERVIZIO PER UN PERIODO NON INFERIORE A 24 MESI DALLA REGOLARIZZAZIONE, SALVO I CASI DI DIMISSIONI O LICENZIAMENTO PER GIUSTA CAUSA IL LAVORATORE REGOLARIZZATO DEVE ESSERE MANTENUTO IN SERVIZIO PER UN PERIODO NON INFERIORE A 24 MESI DALLA REGOLARIZZAZIONE, SALVO I CASI DI DIMISSIONI O LICENZIAMENTO PER GIUSTA CAUSA

16 (1201) A CHI PRESENTARE LISTANZA ? LISTRUTTORIA DELLE ISTANZE SPETTA ALLINPS MENTRE LACCOGLIMENTO E DECISO DAL DIRETTORE PROVINCIALE DEL LAVORO, CONGIUNTAMENTE AI DIRETTORI PROVINCIALI DELLINPS, DELLINAIL E DAGLI ALTRI ENTI PREVIDENZIALI (coordinamento previsto dallart. 5 D.Lgs. 124/04)

17 (1196) QUANTO COSTA REGOLARIZZARE Prendiamo ora in esame due casi, due lavoratori occupati in nero, nel settore industriale, uno occupato da un anno e laltro occupato da un mese. Ipotizziamo che siano state corrisposte, rispettivamente, retribuzioni di e lorde, le giornate di effettiva occupazione sono state n. 220 (anno) e 22 (mese). Consideriamo unaliquota media contributiva dovuta allINPS del 39%. Prendiamo ora in esame due casi, due lavoratori occupati in nero, nel settore industriale, uno occupato da un anno e laltro occupato da un mese. Ipotizziamo che siano state corrisposte, rispettivamente, retribuzioni di e lorde, le giornate di effettiva occupazione sono state n. 220 (anno) e 22 (mese). Consideriamo unaliquota media contributiva dovuta allINPS del 39%.

18 Lavoratore occupato da 1 anno (costo per la regolarizzazione INPS) Retribuzione x 39% = Retribuzione x 39% = x = ( importo dovuto per lemersione ) x = ( importo dovuto per lemersione ) x 1/5 = (importo da versare subito, allatto dellistanza) x 1/5 = (importo da versare subito, allatto dellistanza) = (pagabili in 60 rate mensili di. 69,33, SENZA INTERESSI) = (pagabili in 60 rate mensili di. 69,33, SENZA INTERESSI)

19 Lavoratore occupato da 1 anno (costo per la sola maxisanzione) Sanzione fissa di per ogni giornata di occupazione. Sanzione fissa di per ogni giornata di occupazione. Giornate 220 x. 150 = Giornate 220 x. 150 = RIEPILOGO = = (pari a circa 7 volte il costo della regolarizzazione INPS)

20 Lavoratore occupato da 1 mese (costo per la regolarizzazione INPS) Retribuzione x 39% =. 702 Retribuzione x 39% = x =. 468 ( importo dovuto per lemersione ). 702 x =. 468 ( importo dovuto per lemersione ). 468 x 1/5 =. 93,60 (importo da versare subito, allatto dellistanza). 468 x 1/5 =. 93,60 (importo da versare subito, allatto dellistanza) ,60 =. 374,40 (pagabili in 60 rate mensili, SENZA INTERESSI) ,60 =. 374,40 (pagabili in 60 rate mensili, SENZA INTERESSI)

21 Lavoratore occupato da 1 mese (costo per la sola maxisanzione) Sanzione fissa di per ogni giornata di occupazione. Sanzione fissa di per ogni giornata di occupazione. Giornate 22 x. 150 = Giornate 22 x. 150 = RIEPILOGO = = (pari a oltre 13 volte il costo della regolarizzazione INPS che è di. 468)

22 LA REGOLARIZZAZIONE CONVIENE ? IN QUALI SANZIONI SI INCORRE SE SI OCCUPANO LAVORATORI IN NERO ? OMESSA COMUNICAZIONE DI ASSUNZIONE OMESSA COMUNICAZIONE DI ASSUNZIONE (sanzione da. 100 a. 500) (diff.) OMESSA CONSEGNA DICHIARAZ. ASSUNZIONE OMESSA CONSEGNA DICHIARAZ. ASSUNZIONE (sanzione da. 250 a ) (diff.) OMESSA CONSEGNA PROSPETTO PAGA OMESSA CONSEGNA PROSPETTO PAGA (sanzione da. 125 a. 770) (diff.) OMESSE REGISTRAZIONI LIBRO MATRICOLA OMESSE REGISTRAZIONI LIBRO MATRICOLA (sanzione da. 125 a. 770) (diff.)

23 SEGUE SANZIONI: OMESSE REGISTRAZIONI A LIBRO PAGA OMESSE REGISTRAZIONI A LIBRO PAGA (sanzione da. 125 a. 770) (diff.) OMESSA DENUNCIA NOMINAT. (C.F.) ALLINAIL OMESSA DENUNCIA NOMINAT. (C.F.) ALLINAIL (sanzione di. 51) (diff.) MAXI SANZIONE (x lavoratori in nero) MAXI SANZIONE (x lavoratori in nero) (sanzione amm.va da a ) + (. 150 x lavoratore x gg. di lavoro) + (sanzione civile sia x INPS che x INAIL, di minimo x ciascun lavoratore occupato in nero)

24 SEGUE SANZIONI: OMESSA ISTITUZIONE O ESIBIZIONE DEI LIBRI DI MATRICOLA E PAGA (art. 1, comma 1178, L. 296/2006) OMESSA ISTITUZIONE O ESIBIZIONE DEI LIBRI DI MATRICOLA E PAGA (art. 1, comma 1178, L. 296/2006) (sanzione da a ) (NO diff.) INASPRIMENTO DELLE SANZIONI (art. 1, comma 1178, L. 296/2006) INASPRIMENTO DELLE SANZIONI (art. 1, comma 1178, L. 296/2006) (gli importi delle sanzioni amm.ve previste da norme in materia di lavoro, entrate in vigore prima del 1/1/99 sono quintuplicati) COMUNICAZIONE ALLA GUARDIA DI FINANZA DEI NOMINATIVI DEI LAVORATORI OCCUPATI IN NERO COMUNICAZIONE ALLA GUARDIA DI FINANZA DEI NOMINATIVI DEI LAVORATORI OCCUPATI IN NERO (art. 19, lett. d/e, Legge 30/12/91 n. 413)

25 SEGUE SANZIONI: (art. 5 legge 123/2007, in vigore dal 25/8/07) Sospensione dellattività imprenditoriale, riferita a tutti i settori, (per occupazione di lavoratori in nero del 20% o più) Sospensione dellattività imprenditoriale, riferita a tutti i settori, (per occupazione di lavoratori in nero del 20% o più) Comunicazione alle amministrazioni competenti per adozione provvedimento interdittivo alla contrattazione con la P. A. e partecipazione a gare Comunicazione alle amministrazioni competenti per adozione provvedimento interdittivo alla contrattazione con la P. A. e partecipazione a gare Sanzione amministrativa aggiuntiva (per revoca del provvedimento di sospensione dellattività) pari a 1/5 delle sanzioni amministrative irrogate. Sanzione amministrativa aggiuntiva (per revoca del provvedimento di sospensione dellattività) pari a 1/5 delle sanzioni amministrative irrogate. (art. 5, c. 2, lett. c. legge 3/8/07 n. 123

26 SANZIONI SPECIALI x EDILIZIA (art. 36-bis, legge 248/96) SOSPENSIONE DEL CANTIERE (20% in nero) SOSPENSIONE DEL CANTIERE (20% in nero) (es. 10 occupati di cui 3 in nero = 3 su 7 = 42,85%) OMESSA ISTITUZIONE TESSERA/REGISTRO OMESSA ISTITUZIONE TESSERA/REGISTRO (sanzione da. 100 a. 500) (NO Diff.) COMUNICAZIONE al Ministero delle Infrastrutture per ladozione del provvedimento interdittivo alla contrattazione con la P. A. e partecipazione a gare. COMUNICAZIONE al Ministero delle Infrastrutture per ladozione del provvedimento interdittivo alla contrattazione con la P. A. e partecipazione a gare.

27 SEGUE SANZIONI: (vedasi anche circolare Min. Lav. N del 4/7/2007) ASSUNZIONE EXTRACOMUNITARI SENZA PERMESSO DI SOGGIORNO ASSUNZIONE EXTRACOMUNITARI SENZA PERMESSO DI SOGGIORNO (arresto da 3 mesi a 1 anno e ammenda fino , + maxi sanzione, sanzioni amministrative, recupero premi e contributi) ASSUNZIONE DI MINORI ( inferiori minimo età) (x datore di lavoro: arresto non superiore a 6 mesi o ammenda fino , + maxi sanzione, sanzioni amministrative, recupero premi e contributi) (x genitore: arresto da 3 a 6 mesi o ammenda da a 5.164)

28 QUANTO SI PAGA DI SANZIONI ? ESPRIMENDO IN EURO LIMPORTO DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE E CIVILI CHE UN DATORE DI LAVORO (dotato di libri paga e matricola, in mancanza si dovranno aggiungere ulteriori. 8000) SI VEDRA CONTESTARE, QUALORA OCCUPI UN SOLO LAVORATORE IN NERO, MAGGIORENNE, ITALIANO O COMUNITARIO, CON ORARIO CONTRATTUALE, PER CIRCA UN MESE, AD ESEMPIO DAL GIORNO 15 AL GIORNO 20 DEL MESE SUCCESSIVO E CHE ABBIA LAVORATO PER 25 GIORNATE, E PARI A:

29 AI SENSI DELLA L. 689/81 = ,19 1. Omessa comunicazione al Serv. Impiego. 166,66 2. Omessa consegna dichiaraz. assunzione Omessa comunicazione Cod. Fisc. allINAIL Omessa consegna del prospetto paga …… Omessa registrazione nel libro matricola … Omessa registrazione nel libro paga ……… Maxi- sanzione (da a ) = Maxi-sanzione (. 150 x gg. 25) = ……… TOTALE ………… ,66 TOTALE ………… ,66 1. *Sanz.ne aggiuntiva 1/5 di, 8.217,66 … ,53 2. Sanzione civile INPS, non inferiore a 2. Sanzione civile INPS, non inferiore a ……… TOTALE FINALE ,19 TOTALE FINALE ,19 * sanzione aggiuntiva di cui allart. 5, c. 2. Legge 123/2007

30 Quanto si paga di sanzioni per un solo giorno di occupazione in nero? Anche in questa fattispecie si esamina il caso di un lavoratore italiano o comunitario, maggiorenne, occupato dallo stesso giorno dellaccertamento (il datore di lavoro è dotato del libro di matricola e paga) ma non sono stati posti in essere gli adempimenti previsti dalle vigenti disposizioni, quali la comunicazione di assunzione, la consegna della dichiarazione di assunzione, la registrazione sui libri, la comunicazione del DNA allINAIL, ecc…. Anche in questa fattispecie si esamina il caso di un lavoratore italiano o comunitario, maggiorenne, occupato dallo stesso giorno dellaccertamento (il datore di lavoro è dotato del libro di matricola e paga) ma non sono stati posti in essere gli adempimenti previsti dalle vigenti disposizioni, quali la comunicazione di assunzione, la consegna della dichiarazione di assunzione, la registrazione sui libri, la comunicazione del DNA allINAIL, ecc…. A quali sanzioni andrà incontro il datore di lavoro? A quali sanzioni andrà incontro il datore di lavoro?

31 così ripartito: ( se sprovvisto di libri) 1. Omessa comunicazione al Servizio Impiego Omessa consegna dichiarazione assunzione Omessa comunicazione Cod. Fisc. allINAIL.. 12,75 4. Omessa registrazione nel libro matricola Omessa registrazione nel libro paga ……… Maxi- sanzione (da a ) = Maxi-sanzione (. 150 x gg. 1) = …. 150 N.B.: il datore di lavoro sprovvisto dei libri di matricola e paga è sanzionato con ulteriori ( ), ai sensi dellart. 1, c. 1178, della legge 296/06 (finanziaria 2007) N.B: per le sanzioni dal n. 1 al n. 5, si è proceduto con DIFFIDA (art. 13 D.Lgs. 124/2004) (art. 13 D.Lgs. 124/2004)

32 … E SENZA DIFFIDA … AI SENSI DELLA L. 689/81 = ,66 ( ,66 se sprovvisto di libri) 1. Omessa comunic. al Serv. Impiego. 166,66 2. Omessa consegna dichiaraz. assunzione Omessa comunic. Cod. Fisc. allINAIL Omessa registrazione nel libro matricola Omessa registrazione nel libro paga …… Maxi- sanzione (da a ) = Maxi-sanzione (. 150 x gg. 1) = ……….. 150


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