GIORNATA DELLA TRASPARENZA 2016 Lucca, 20 dicembre 2016

Principali novità introdotte dal D.Lgs. 97/2016 (Riforma Madia) Chiarimenti in merito al PNA Definizione ambito soggettivo di applicazione delle norme Revisione obblighi di pubblicazione sui siti delle P.A. Nuovo diritto di accesso civico Giornata della Trasparenza 2016

PNA (adottato da Anac con Del. 3.08.2016, n. 831) È l’atto di indirizzo generale rivolto a tutte le P.A. che devono adottare i PTPC Ha il compito di promuovere l’adozione di misure di prevenzione della corruzione Guida le P.A. nell’adottare misure concrete ed effettive di prevenzione senza imporre soluzioni uniformi Dà chiarimenti in tema di rotazione del personale Giornata della Trasparenza 2016

Giornata della Trasparenza 2016 Il PNA 2016 Conferma la centralità delle misure di prevenzione (efficaci se accompagnate da una approfondita analisi dei processi) Rileva difficoltà di autoanalisi organizzativa delle P.A. Per la prima volta punta l’attenzione su spaccati particolari delle P.A. (parte generale + approfondimenti specifici per piccoli comuni, città metropolitane, ordini prof. ecc.) Giornata della Trasparenza 2016

Considerazioni Anac sullo stato di attuazione Ancora una elevata percentuale di P.A. che non adottano il PTPC (31,8 % del campione) Basso livello di analiticità delle aree di rischio e dei processi (ca. il 10% dei processi/area) Bassa percentuale di individuazione dei responsabili del processo (12%) In miglioramento analisi e valutazione del rischio - Ancora critico (seppure in miglioramento) il trattamento del rischio Necessità di un maggiore coinvolgimento di tutti i soggetti dell’Amministrazione e degli stakeholder esterni Giornata della Trasparenza 2016

Lo stato di attuazione nella Cciaa di Lucca La cciaa ha da subito adottato il PTPC Adeguato livello di analiticità delle aree di rischio e dei processi (in linea con il sistema camerale) Completa individuazione dei responsabili del processo Miglioramento continuo nell’analisi e valutazione del rischio - trattamento del rischio Buon coinvolgimento di tutti i soggetti interni dell’Amministrazione – spazi di miglioramento per quanto riguarda gli stakeholder esterni Giornata della Trasparenza 2016

In part. Anac raccomanda: Il PTPC presuppone il coinvolgimento diretto dei vertici della P.A. allo scopo di: determinare le finalità da perseguire per la prevenzione della corruzione definire le misure organizzative per l’attuazione effettiva degli obblighi di trasparenza Giornata della Trasparenza 2016

Il nuovo diritto di accesso civico “Accesso documentale” (L. 241/90) “Accesso civico semplice” (art. 5, c. 1 D. Lgs. 33/2013) La novità dal 23 dicembre 2016: “Accesso civico generalizzato” Giornata della Trasparenza 2016

Accesso civico generalizzato: caratteristiche e funzioni Mira a favorire forme diffuse di controllo Intende promuovere la partecipazione al dibattito pubblico È un diritto all’informazione generalizzato: la regola è la trasparenza; riservatezza e segreto sono le eccezioni E’ un diritto a titolarità diffusa:è attivabile “da chiunque” e “non richiede motivazione” Giornata della Trasparenza 2016

Ambito oggettivo dell’accesso civico generalizzato Riguarda tutti “i dati e documenti detenuti” dalle P.A. “ulteriori rispetto a quelli oggetto di pubblicazione” Giornata della Trasparenza 2016

Accesso pubblico generalizzato: limiti ed eccezioni Eccezione assoluta: segreto di stato Limiti derivanti dalla tutela di interessi pubblici (sicurezza e ordine pubblico; sicurezza nazionale, difesa e questioni militari relazioni internazionali; politica e stabilità finanziaria ed economica dello stato; conduzione indagini su reato; attività ispettive) Limiti derivanti dalla tutela di interessi privati (allo scopo di evitare un pregiudizio concreto) per: protezione dati personali libertà e segretezza della corrispondenza interessi economici e commerciali di una persona fisica o giuridica. Giornata della Trasparenza 2016