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1 Che cos’è la Scienza Politica Oggetti mutevoli (Potere, Stato, Elites, Sistema politico..e altro) Easton e il comportamentismo politico Distinzioni.

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2 1 Che cos’è la Scienza Politica Oggetti mutevoli (Potere, Stato, Elites, Sistema politico..e altro) Easton e il comportamentismo politico Distinzioni : storia, diritto pubblico, sociologia politica Distinzioni: filosofia politica Gli approcci contemporanei: i neoistituzionalismi Le tre facce della politica (Politics, policy e polity) I temi La questione della rilevanza pratica della scienza politica

3 2 La Scienza Politica come studio del potere Scienza Politica come studio delle modalità si acquisizione e di utilizzazione del potere, della sua concentrazione e della sua distribuzione, della sua origine della legittimità del suo esercizio. Problema: Il potere è un fenomeno omnipresente in qualsiasi interazione sociale. La scienza politica rischia di vedere estesi enormemente i confini del suo oggetto. I processi di modernizzazione e differenziazione strutturale hanno imposto una distinzione fra potere politico e altre forme di potere. Ma definire la scienza politica come studio del potere politico ci lascia al punto di partenza. Che cosa caratterizza il “politico” ? (Nei proseguo cercheremo di dare una risposta)

4 3 La Scienza Politica come studio dello Stato Lo Stato è una peculiare e cruciale costruzione politica della storia europea e occidentale. In questo caso l’oggetto per quanto rilevante è fin troppo circoscritto. Quel che è politico non è necessariamente statuale. Un tema che tuttavia non è solo tipico dello Stato moderno ma caratterizza qualsiasi collettività è quello dell’ordine e della sopravvivenza della collettività…

5 4 La Scienza Politica come studio delle élites Una volta consolidatesi le formazioni statuali, gli studiosi continentali (Mosca, Pareto Michels ) rivolsero la loro attenzione alle modalità di formazione, di ricambio, di sostituzione delle classi dirigenti.

6 5 La Scienza Politica come studio del Sistema Politico Lo studio del potere deve essere qualificato come studio del potere politico ma potere politico non può rimandare al concetto di Stato, dal momento esistono e sono esistite nella storia società senza stato ma con attività che non esiteremmo a considerare politiche. Easton (1963) la Scienza Politica studia “l’assegnazione imperativa di valori per una società” Vi è pertanto politica anche nelle società senza Stato, nei partiti e nei sindacati, in parlamento etc. Il luogo privilegiato della politica diventa il Sistema Politico ossia “un sistema di interazioni, astratte dalla totalità dei comportamenti sociali, attraverso le quali i valori vengono assegnati in modo imperativo per una società..

7 6 La Scienza Politica come studio del Sistema Politico INPUT Domande e Sostegni Autorità : coloro che sono autorizzati dalle procedure, dalle norme, dalle regole e dalle istituzioni del regime a produrre “assegnazioni imperative dei valori” Regime : Procedure, regole, norme, Istituzioni Comunità : Tutti coloro che sono esposti al Regime Decisioni OUTPUT FEEDBACK CONVERSIONE

8 7 Il comportamentismo Nato e sviluppatosi in psicologia. (rapporto stimola-risposta) Accento posto sulla necessità di osservare e analizzare i comportamenti concreti degli attori politici (individui, gruppi, movimenti, organizzazioni) Ricorso a tecniche specifiche (interviste, sondaggi, analisi del contenuto, simulazioni, quantificazioni etc.)

9 8 Il comportamentismo Obiettivi di un’applicazione di questa visione alla Scienza Politica: Rilevare regolarità che si prestino ad essere espresse in generalizzazione o teorie esplicative e predittive. Sottoporre queste teorie a verifica Elaborare rigorose tecniche di osservazione, raccolta, registrazione e interpretazione dei dati. Procedere alla quantificazione Tenere distinti i valori dai fatti. Procedere ad una sistematizzazione delle conoscenze e una maggiore interconnessione fra teoria e ricerca. Mirare alla scienza pura (la comprensione e interpretazione del comportamento politico precedono l’applicazione) Integrazione con le altre scienze sociali.

10 9 Finer [1954]: La scienza politica si distacca da … la filosofia quando si esclude dal proprio ambito i giudizi morali …il diritto pubblico quando si giunge ad una distinzione tra processi reali e processi formali …la storiografia, quando si utilizza il metodo comparato per mostrare che i dati non sono considerati unici ed esclusivamente legati al tempo, al luogo ed alle circostanze specifiche

11 10 Filosofia politica e scienza politica Le componenti della tradizione filosofica (Bobbio 1971) Ricerca della migliore forma di governo Ricerca del fondamento dello stato.Giustificazione dell’obbligo politico Ricerca della natura della politica Analisi del linguaggio politico. Le condizioni per una scienza politica empirica Principio di verificazione come criterio di validità La spiegazione come scopo L’avalutatività come presupposto etico dello scienziato

12 11 Gli approcci della scienza politica Anni ’50 e prima Istituzionalismo classico Potere ed élites anni ’60 e ’70approccio sistemico e teoria della scelta razionale anni ’80Neo-istituzionalismi

13 12 I Neo-istituzionalismi Neo-istituzionalismo storico Neo-istituzionalismo sociologico Neo-istituzionalismo razionale Enfasi su preferenze e strategie individuali e collettive Enfasi sulla path dependency Razionalità individuale e interazioni strategiche

14 13 Condizioni ostative che rallentano il cammino della scienza politica in Italia mentalità ideologica e anti-empirica diffusa visione “ancillare” della politica resistenza accademica verso il “nuovo imperialismo” importato dall'estero

15 14 La politica comparata è lo studio dei fenomeni politici che avvengono prevalentemente all’interno di paesi. Politics within Nations, Joseph LaPalombara (1974) La politica internazionale è lo studio dei fenomeni politici che avvengono prevalentemente tra paesi. Politica tra le nazioni. La lotta per il potere e la pace (Politics among Nations) Hans Morgenthau (1948) La scienza politica è suddivisibile in due settori: la politica comparata e la politica internazionale

16 15 Politica Comparata (all’interno di paesi) Politica Internazionale (tra paesi) Economia Politica Rivoluzione Politica Ambientale Elites Conflitto Politica Estera Organizzazioni Internazionali Elezioni Sistemi di Partito Relazioni Esecutivo- Legislativo Gruppi d’Interesse Legislativo Alcuni esempi di temi tipici della Scienza Politica

17 16 Politica Comparata (all’interno di paesi) Politica Internazionale (tra paesi) Economia Politica Rivoluzione Politica Ambientale Elites Conflitto Politica Estera Organizzazioni Internazionali Elezioni Sistemi di Partito Relazioni Esecutivo- Legislativo Gruppi d’Interesse Legislativo Alcuni esempi di temi tipici della Scienza Politica Temi che verranno trattati nel corso

18 17 Ritorniamo alla domanda iniziale: Che cosa è la scienza politica? La scienza politica è lo studio della politica tramite l’applicazione del metodo scientifico. Questa risposta comporta che si risponda a due ovvi quesiti: a)Che cos’ è la politica b)Che cos’è la scienza

19 18 La politica Struttura del capitolo 1 Che cosa è politica? Il problema della definizione Politica: “chi”, “come” “dove”, “perché”? Una definizione Le tre facce della politica: politics, policies, polity Le interazioni tra polity, policy e politics Il cambiamento della politica

20 19 Definizione di politica: un problema antico Aristotele [IV secolo a.C.] Cicerone [I secolo a.C.] Tommaso d’Aquino [XIII secolo d.C.] Hobbes [ ] Locke [ ]

21 20 Definizione di politica : i tentativi contemporanei Carl Schmitt [1932]: la contrapposizione amico/nemico Max Weber [1922]: il monopolio legittimo dell’uso della forza David Easton [1953]: distribuzione di valori imperativi nell’ambito di una comunità Giovanni Sartori [1972]: sfera delle decisioni collettivizzate sovrane

22 21 Verso una definizione di politica Chi? Sebbene nella politica contemporanea sia spesso dominio prevalente di politici professionisti.. La politica non è il terreno esclusivo di azione di attori la cui identità è unicamente politica

23 22 Verso una definizione di politica Come? Sebbene spesso si tenda, di volta in volta, a caratterizzare la politica come modo di operare non violento contrapposto ad uno coercitivo, basato su decisioni imposte di autorità piuttosto che basate sul libero scambio, interessato al bene pubblico piuttosto che a interessi privati..etc La politica non ha un unico e specifico modo di operare.

24 23 Verso una definizione di politica Dove? La politica è sempre legata ad una collettività definita.. ma questa può non essere uno stato o un sistema politico che ha l’uso esclusivo della forza.

25 24 Verso una definizione di politica Perchè? Sebbene non vi sia alcun scopo che gli attori politici non si siano qualche volta proposti.. Un’entità diventa politica se si pone come la collettività all’interno della quale il problema dell’ordine viene affrontato, anche se non necessariamente risolto. L’ordine non è un fine ultimo ma intermedio per la realizzazione di una varietà di ulteriori obbiettivi

26 25 Politica: una definizione l’insieme di attività, svolte da uno o più soggetti individuali o collettivi, caratterizzate da comando, potere e conflitto, ma anche da partecipazione, cooperazione e consenso, riguardanti una collettività nella quale sia promosso il controllo della violenza (“l’ordine”) e distribuiti costi e benefici, materiali e non

27 26 Le tre facce della politica Politics ovvero il problema del potere e delle istituzioni (“architetture del potere”, attori e processi) Policy ovvero il problema del governo, la costellazione di decisioni riferite ai problemi della comunità Polity ovvero il problema della definizione dell’identità e dei confini della comunità

28 27 Ambiti della politica e relazioni reciproche Polity PoliticsPolicy

29 28 Ambiti della politica e relazioni reciproche Esempi PoliticsPolicy PoliticsPolicy Effetto della vittoria di un partito sulle politiche economiche adottate Effetto delle politiche di Welfare sulle preferenze degli elettori e sullo sviluppo delle burocrazie pubbliche

30 29 Ambiti della politica e relazioni reciproche Esempi PoliticsPolity PoliticsPolity Effetto del successo elettorale di un partito secessionista sull’integrità Statuale; effetto dell’adozione di un sistema elettorale uninominale maggioritario sull’integrazione delle minoranze etniche. La perdita di autonomia di uno stato può comportare l’adozione del medesimo regime politico dell’entità politica incorporante (paesi ex socialisti ed URSS)

31 30 Ambiti della politica e relazioni reciproche Esempi PolicyPolity PolicyPolity Effetto della politiche di istruzione di massa sulla costruzione e consolidamento dello stato-nazione contemporaneo. Espansione delle competenze dell’Unione Europea sulla forma e le caratteristiche delle politiche industriali (o sulla politica monetaria).


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