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La formazione dellagenda La definizione dei problemi.

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Presentazione sul tema: "La formazione dellagenda La definizione dei problemi."— Transcript della presentazione:

1 La formazione dellagenda La definizione dei problemi

2 Alcuni argomenti Come sono definiti i problemi Come i problemi sono inseriti nellagenda Problema come sfasatura tra ciò che si desidera e ciò che si percepisce come un dato di fatto

3 Due approcci Lapproccio oggettivista ritiene di poter stabilire con metodo scientifico e indagini rigorose le caratteristiche del problema. I problemi esistono oggettivamente Lapproccio costruttivista sostiene che i problemi sono costrutti sociali; esistono se qualcuno riesce a definirli come tali

4 Il traffico urbano è un problema. Ma che problema è? Il probl discorsoLe politiche Qualità della vitaUrbanisticoAree pedonali, rallentamenti InquinamentoAmbientaleStop circolazione, carburanti CongestioneViabilisticoInfrastrutture SicurezzaIndustrialeCinture sicurezza, misure di costruzione Traffico come vitaLibertaristicoNessuna

5 Limmigrazione è un problema. Ma che problema è? Il problemaDiscorsoLe politiche SicurezzaLegalitarioMisure di polizia Bisogno di lavoratoriFunzionalePermessi solo a chi lavora DiseguaglianzaSolidaristicoIntegrazione Smarrimento identitàIdentitarioDrastici limiti allingresso

6 Le idee e gli interessi Gli attori possono dare diverse definizioni di un problema: Perché hanno diversi interessi; Perché hanno diverse credenze: le credenze riguardano i valori, ma anche le competenze

7 Problemi maligni o intrattabili Molti problemi sono maligni: non si sa come affrontarli, e se affrontati, possono generare altri problemi Come fare: si spezzettano, si riformulano Si ricorre a strategie incrementali Si ricorre a strategie cognitive: si riformula il problema, si esce dai frames precedenti

8 Lagenda setting Lagenda è linsieme dei problemi e dei temi ai quali i politici, i funzionari, gli esperti, i media e il pubblico dedicano una particolare attenzione. Linserimento del problema in agenda è come un imbuto: se si presta attenzione ad un problema se ne trascurano altri. Esiste unagenda generale ed esistono agende settoriali (sanità, trasporti, ecc.)

9 Tre modelli Tre modelli cercano di spiegare linserimento del problema in agenda: Il modello di Cobb, Ross and Ross Il modello di Downs Il modello di Kingdon

10 Due tipi di agenda Nel modello di Cobb e Ross sono definiti tre tipi di rapporti tra due tipi di agenda: AGENDA PUBBBLICA. Lagenda di discussione, il dibattito pubblico a livello di sistema sociale e di comunità politica AGENDA ISTITUZIONALE. Lagenda è dettata dalle istituzioni, che decidono le politiche di intervento

11 I modelli di Cobb e Ross Outside initiative model: le issues sono poste da gruppi e associazioni, vengono amplificate; sono poste come problema nellagenda pubblica e poi trasferite allagenda istituzionale. Mobilization model: sono i policy makers a dettare lagenda istituzionale; solo in seguito i problemi entrano nel dibattito pubblico Inside initiative model: il pubblico non è neanche informato; tutto il processo è allinterno dellagenda istituzionale

12 Il modello di Downs Recupera la dimensione temporale nello sviluppo delle policies. Vi sarebbe un andamenti ciclico dellattenzione verso il problema. Individua le seguenti fasi: pre-problema; scoperta allarmante; si capisce il costo del miglioramento; declina linteresse del pubblico al problema; post-problema

13 Il modello di Kingdon La formazione dellagenda è lincontro di tre flussi indipendenti: i problemi, le policies, la politics Il problema entra in agenda ed avvia il processo decisionale quando i flussi trovano una policy window (una finestra di opportunità) offerta dal sistema, oppure attivata da un imprenditore di policy

14 Il modello di Kingdon Il processo non è diviso in fasi I flussi sono in genere indipendenti tra loro Le politiche sono determinate non solo dalla politica, ma anche dai problemi e dalle soluzioni Problemi, soluzioni e politica determinano le politiche pubbliche


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