CONTRATTAZIONE: CRITICITA E IPOTESI DI EVOLUZIONE MIMMO CARRIERI UNIVERSITA DI TERAMO.

Presentazione sul tema: "CONTRATTAZIONE: CRITICITA E IPOTESI DI EVOLUZIONE MIMMO CARRIERI UNIVERSITA DI TERAMO."— Transcript della presentazione:

1 CONTRATTAZIONE: CRITICITA E IPOTESI DI EVOLUZIONE MIMMO CARRIERI UNIVERSITA DI TERAMO

2 LIMPORTANZA DELLA CONTRATTAZIONE DUE RAGIONI DUE RAGIONI STRUMENTO BILATERALE PER LA REGOLAZIONE DEL LAVORO STRUMENTO BILATERALE PER LA REGOLAZIONE DEL LAVORO STRUMENTO CARATTERIZZANTE LAZIONE DEL SINDACATO STRUMENTO CARATTERIZZANTE LAZIONE DEL SINDACATO

3 ENTRAMBE LE MODALITA SONO SOTTO ATTACCO GLI IMPRENDITORI CERCANO DI RAFFORZARE LA LORO EGEMONIA E DI RIDIMENSIONARE LA RECIPROCITA TRA LE PARTI GLI IMPRENDITORI CERCANO DI RAFFORZARE LA LORO EGEMONIA E DI RIDIMENSIONARE LA RECIPROCITA TRA LE PARTI ALTRE MODALITA DI AZIONE MINACCIANO LA CENTRALITA SOCIALE DELLA CONTRATTAZIONE ALTRE MODALITA DI AZIONE MINACCIANO LA CENTRALITA SOCIALE DELLA CONTRATTAZIONE

4 STORICAMENTE ESSENZIALE IL RUOLO DEL CONTRATTO NAZIONALE NELLA MAGGIORANZA DEI PAESI HA SVOLTO UN RUOLO ESSENZIALE DAL MOMENTO CHE COINVOLGE TUTTI I LAVORATORI DI UN SETTORE NELLA MAGGIORANZA DEI PAESI HA SVOLTO UN RUOLO ESSENZIALE DAL MOMENTO CHE COINVOLGE TUTTI I LAVORATORI DI UN SETTORE CORRELAZIONE TRA FORZA DEI SINDACATI E AMPIEZZA DEL COORDINAMENTO CONTRATTUALE CORRELAZIONE TRA FORZA DEI SINDACATI E AMPIEZZA DEL COORDINAMENTO CONTRATTUALE

5 MA: EROSIONE COSTANTE VERSO LALTO : CONCERTAZIONE CHE NE SURROGA FUNZIONI DI INDIRIZZO (POLITICA DEI REDDITI, MERCATO DEL LAVORO) VERSO LALTO : CONCERTAZIONE CHE NE SURROGA FUNZIONI DI INDIRIZZO (POLITICA DEI REDDITI, MERCATO DEL LAVORO) VERSO IL BASSO : CONTRATTAZIONE INDIVIDUALE CHE NE LIMITA IL CONTROLLO SUI SALARI VERSO IL BASSO : CONTRATTAZIONE INDIVIDUALE CHE NE LIMITA IL CONTROLLO SUI SALARI

6 CE UNA TENUTA DELLA COPERTURA? NON DAPPERTUTTO : VISTOSO CALO IN UK MA ANCHE TREND DECRESCENTE IN GERMANIA NON DAPPERTUTTO : VISTOSO CALO IN UK MA ANCHE TREND DECRESCENTE IN GERMANIA MA NON CE SOLO IL PROBLEMA DELL ESTENSIONE QUANTITATIVA SI RIDUCE LA PORTATA REGOLATIVA MA NON CE SOLO IL PROBLEMA DELL ESTENSIONE QUANTITATIVA SI RIDUCE LA PORTATA REGOLATIVA

7 NON E SOLO UNA QUESTIONE DELLINDUSTRIA RIDOTTA CAPACITA PROPULSIVA DEI RIDOTTA CAPACITA PROPULSIVA DEI CONTRATTI NAZIONALI ANCHE NEL CONTRATTI NAZIONALI ANCHE NEL SETTORE PUBBLICO SETTORE PUBBLICO PROBLEMI ULTERIORI DOVUTI ALLE NORME SUL FEDERALISMO CHE RAFFORZANO LE BASI MATERIALI DEL DECENTRAMENTO CONTRATTUALE PROBLEMI ULTERIORI DOVUTI ALLE NORME SUL FEDERALISMO CHE RAFFORZANO LE BASI MATERIALI DEL DECENTRAMENTO CONTRATTUALE

8 TRIONFA IL DECENTRAMENTO SENZA REGOLE? E LA TESI DI ALCUNI STUDI CHE VEDONO IN CRISI TUTTI I SISTEMI NAZIONALI COORDINATI E LA TESI DI ALCUNI STUDI CHE VEDONO IN CRISI TUTTI I SISTEMI NAZIONALI COORDINATI IN PARTICOLARE QUELLI CON TRADIZIONI PIU ACCENTRATE (PAESI SCANDINAVI) IN PARTICOLARE QUELLI CON TRADIZIONI PIU ACCENTRATE (PAESI SCANDINAVI) MA IL CONCESSION BARGAINING STA MUTANDO IL PARADIGMA CONTRATTUALE MA IL CONCESSION BARGAINING STA MUTANDO IL PARADIGMA CONTRATTUALE CONVERGENZA VERSO NEO-LIBERALISMO CONTRATTUALE? CONVERGENZA VERSO NEO-LIBERALISMO CONTRATTUALE?

9 IN REALTA PERMANGONO DIFFERENZE I SISTEMI CON CENTRALIZZAZIONE MEDIA (COME ITALIA E GERMANIA) APPAIONO PIU DUTTILI E MENO SVUOTATI I SISTEMI CON CENTRALIZZAZIONE MEDIA (COME ITALIA E GERMANIA) APPAIONO PIU DUTTILI E MENO SVUOTATI SONO ANCORA PIU IN DIFFICOLTA I SISTEMI CONTRATTUALI AD ALTO DECENTRAMENTO ( COME QUELLI ANGLOSASSONI O I PAESI DELLEST) SONO ANCORA PIU IN DIFFICOLTA I SISTEMI CONTRATTUALI AD ALTO DECENTRAMENTO ( COME QUELLI ANGLOSASSONI O I PAESI DELLEST)

10 INTERROGATIVI DRAMMATIZZATI DALLA VICENDA FIAT CHE HA DI FATTO CONTESTATO LASSETTO CONTRATTUALE DEFINITO NEL 2009 CHE HA DI FATTO CONTESTATO LASSETTO CONTRATTUALE DEFINITO NEL 2009 E NON SOLO CERCATO DI BYPASSARE IL CONTRATTO NAZIONALE MA ANCHE DI METTERE IN DISCUSSIONE LA SUPREMAZIA DEL CONTRATTO NAZIONALE RISPETTO AGLI ACCORDI AZIENDALI E NON SOLO CERCATO DI BYPASSARE IL CONTRATTO NAZIONALE MA ANCHE DI METTERE IN DISCUSSIONE LA SUPREMAZIA DEL CONTRATTO NAZIONALE RISPETTO AGLI ACCORDI AZIENDALI

11 ANDARE OLTRE LACCORDO- QUADRO NON HA GARANTITO LAUTOREVOLEZZA DEL CONTRATTO NAZIONALE NON HA GARANTITO LAUTOREVOLEZZA DEL CONTRATTO NAZIONALE NON HA ADEMPIUTO LA PROMESSA DEL RAFFORZAMENTO DEL SECONDO LIVELLO NON HA ADEMPIUTO LA PROMESSA DEL RAFFORZAMENTO DEL SECONDO LIVELLO

12 SCENARI POSSIBILI DECENTRAMENTO SREGOLATO (MODELLO FIAT) DECENTRAMENTO SREGOLATO (MODELLO FIAT) MANTENIMENTO DELLA SITUAZIONE ATTUALE : SCARSO DECENTRAMENTO CON COORDINAMENTO VIRTUALE MANTENIMENTO DELLA SITUAZIONE ATTUALE : SCARSO DECENTRAMENTO CON COORDINAMENTO VIRTUALE RAFFORZAMENTO DEI CARATTERI DEL DECENTRAMENTO ORGANIZZATO RAFFORZAMENTO DEI CARATTERI DEL DECENTRAMENTO ORGANIZZATO

13 E DESIDERABILE IL SUPERAMENTO? PER I SINDACATI RESTA UNO STRUMENTO IMPORTANTE E NON SURROGABILE PER I SINDACATI RESTA UNO STRUMENTO IMPORTANTE E NON SURROGABILE PERCHE I SINDACATI PIU FORTI SONO QUELLI PIU COORDINATI ( E MOLTO DEBOLI SONO I SINDACATI NEI SISTEMI DOVE PREVALE LA CONTRATTAZIONE DECENTRATA) PERCHE I SINDACATI PIU FORTI SONO QUELLI PIU COORDINATI ( E MOLTO DEBOLI SONO I SINDACATI NEI SISTEMI DOVE PREVALE LA CONTRATTAZIONE DECENTRATA)

14 EDESIDERABILE IL POTENZIAMENTO DEI CONTRATTI DECENTRATI – NELLA COPERTURA E NELLA PORTATA - E LENTO O NON SI REALIZZA CON EFFICACIA IL POTENZIAMENTO DEI CONTRATTI DECENTRATI – NELLA COPERTURA E NELLA PORTATA - E LENTO O NON SI REALIZZA CON EFFICACIA IN UN PAESE DOVE PREVALGONO LE PICCOLE UNITA PRODUTTIVE IL CONTRATTO NAZIONALE SVOLGE UNA FUNZIONE NON SOSTITUIBILE IN UN PAESE DOVE PREVALGONO LE PICCOLE UNITA PRODUTTIVE IL CONTRATTO NAZIONALE SVOLGE UNA FUNZIONE NON SOSTITUIBILE

15 E PRATICABILE? NON SOLO PER I SINDACATI RESTA UN SUPPORTO NECESSARIO MA ANCHE PER LE IMPRESE RIMANE UNO STRUMENTO INSOSTITUIBILE DI PREVEDIBILITA DEI COSTI (BELLARDI) NON SOLO PER I SINDACATI RESTA UN SUPPORTO NECESSARIO MA ANCHE PER LE IMPRESE RIMANE UNO STRUMENTO INSOSTITUIBILE DI PREVEDIBILITA DEI COSTI (BELLARDI) GARANTISCE PIU DI ALTRI STRUMENTI COME IL SALARIO MINIMO (DELLARINGA) E ANDREBBE RACCORDATO ALLE POLITICHE DEI REDDITI GARANTISCE PIU DI ALTRI STRUMENTI COME IL SALARIO MINIMO (DELLARINGA) E ANDREBBE RACCORDATO ALLE POLITICHE DEI REDDITI

16 INVECE DEL SUPERAMENTO RAGIONARE SUL RIDISEGNO IN MODO DA MANTENERE LA SUA FUNZIONE DI REGOLAZIONE UNIVERSALE E DI BASE RAGIONARE SUL RIDISEGNO IN MODO DA MANTENERE LA SUA FUNZIONE DI REGOLAZIONE UNIVERSALE E DI BASE TRASFERENDO IN PROGRESS AL LIVELLO SOCIALE EUROPEO IL COMPITO DI LIMITARE LA CONCORRENZA SUI COSTI TRASFERENDO IN PROGRESS AL LIVELLO SOCIALE EUROPEO IL COMPITO DI LIMITARE LA CONCORRENZA SUI COSTI POTENZIANDO LO SPAZIO DEI CONTRATTI DECENTRATI POTENZIANDO LO SPAZIO DEI CONTRATTI DECENTRATI

17 COME SI PUO FARE DUE MODALITA DUE MODALITA O UN CONTRATTO NAZIONALE PIU LEGGERO E PLURISETTORIALE CHE ATTRIBUISCA PIU POTERI PRATICI AL CONTRATTO AZIENDALE E RENDA MENO PRESSANTE IL RICORSO ALLE DEROGHE O UN CONTRATTO NAZIONALE PIU LEGGERO E PLURISETTORIALE CHE ATTRIBUISCA PIU POTERI PRATICI AL CONTRATTO AZIENDALE E RENDA MENO PRESSANTE IL RICORSO ALLE DEROGHE O UN CONTRATTO NAZIONALE A LARGHE MAGLIE CHE RENDA IL SISTEMA DELLE DEROGHE PIU FLESSIBILE O UN CONTRATTO NAZIONALE A LARGHE MAGLIE CHE RENDA IL SISTEMA DELLE DEROGHE PIU FLESSIBILE

18 LA PROPOSTA CGIL SI MUOVE LUNGO IL PRIMO ASSE SI MUOVE LUNGO IL PRIMO ASSE NEI CONTRATTI NAZIONALI RAFFORZAMENTO DELLE PROTEZIONI FONDAMENTALI PER STABILI E ATIPICI NEI CONTRATTI NAZIONALI RAFFORZAMENTO DELLE PROTEZIONI FONDAMENTALI PER STABILI E ATIPICI AL LIVELLO DECENTRATO LA FUNZIONE DI GARANTIRE I FATTORI PRODUTTIVI NEL MODO PER PIU EFFICACE AL LIVELLO DECENTRATO LA FUNZIONE DI GARANTIRE I FATTORI PRODUTTIVI NEL MODO PER PIU EFFICACE

19 UNA FORMULA AL CONTRATTO NAZIONALE - IN RACCORDO CON LE LEGGI – IL QUADRO DEI DIRITTI ESSENZIALI (NON DEROGABILI) AL CONTRATTO NAZIONALE - IN RACCORDO CON LE LEGGI – IL QUADRO DEI DIRITTI ESSENZIALI (NON DEROGABILI) AI CONTRATTI DECENTRATI IL SISTEMA DELLE TUTELE CONCRETAMENTE (STORICAMENTE ) APPLICABILI ED ADATTABILI AI CONTRATTI DECENTRATI IL SISTEMA DELLE TUTELE CONCRETAMENTE (STORICAMENTE ) APPLICABILI ED ADATTABILI