Studio Avv.Nunzio LEONE

Presentazione sul tema: "Studio Avv.Nunzio LEONE"— Transcript della presentazione:

1 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
Corso di formazione Giovani Lista FLORIDO benvenuti Taranto gennaio 2006 Studio Avv.Nunzio LEONE

2 gennaio 2005 docente prof. avv. Nunzio LEONE
LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE gennaio 2005 docente prof. avv. Nunzio LEONE Studio Avv.Nunzio LEONE

3 Un tributo alla saggezza dell’antica Grecia.……..
Senofonte racconta che Socrate, nell’insegnare ad Isomaco l’arte del gestire un’impresa agricola, afferma “QUANDO IL PADRONE DA’ ESEMPIO DI TRASCURATEZZA E’ DIFFICILE CHE IL SERVO DIVENTI DILIGENTE” Studio Avv.Nunzio LEONE

4 PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
ESECUZIONE DI LEGGE (divisione poteri) CURA CONCRETA DI INTERESSI PUBBLICI (variante - “Dio governa il mondo, non l’amministra) PUBBLICA Persona giuridica pubblica Opera in funzione di interessi collettivi Studio Avv.Nunzio LEONE

5 La cura degli interessi collettivi
"Non parlarmi degli archi e delle torri che fanno bella mostra all'ingresso delle tue città. Parlami delle regole che vi governano e di come vivono, sopravvivono i cittadini minori dentro le mura! Voltaire Studio Avv.Nunzio LEONE

6 La separazione dei poteri Montesquieu “ L’esprit des lois” (1748)
POTERE LEGISLATIVO POTERE ESECUTIVO POTERE GIUDIZIARIO Studio Avv.Nunzio LEONE

7 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
Potere esecutivo GOVERNO AMMINISTRAZIONE DELLO STATO svolge attività di gestione della cosa pubblica nel rispetto delle norme dettate dal potere legislativo sotto il controllo del potere giudiziario Studio Avv.Nunzio LEONE

8 Diritto amministrativo
L’ORGANIZZAZIONE, I MEZZI E LE FORME DELLE ATTIVITA’ DELLA P.A. RAPPORTI TRA P.A. e PRIVATI FONTI (COSTITUZIONE, LEGGE, LEGGI COMUNITARIE, FONTI SECONDARIE, ALTRE FONTI) NORME INTERNE (REGOLAMENTI, ORDINI, CIRCOLARI, ISTRUZIONI) Studio Avv.Nunzio LEONE

9 La pietra angolare del diritto amministrativo ARRET BLANCO
BORDEAUX 1872 INVESTITA AGNES BLANCO DA UN VAGONE DI TABACCO DELO STATO CHI PAGA IL TRIBUNAL DES CONFLICTS DECIDE PER LA RESPONSABILITA’ DELLO STATO Studio Avv.Nunzio LEONE

10 Struttura pluralista della P.A.
STATO COME ENTE PUBBLICO STATO AMMINISTRATIVO Decentramento autarchico Policentrismo autarchico Pluralismo autonomistico welfare state ….dalla culla…… alla bara Studio Avv.Nunzio LEONE

11 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
LA P.A. nella COSTITUZIONE ITALIANA Parte seconda ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA TITOLO III (IL GOVERNO), SEZIONE II (LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE) Art.97 “I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge in modo che siano assicurati il buon andamento e l’inmparzialità dell’amministrazione. Nell’ordinamento degli uffici sono determinate le sfere di competenza, le attribuzioni e le responsabilità proprie dei funzionari…. Art. 98 “I pubblici impiegati sono al servizio esclusivo della Nazione…” Studio Avv.Nunzio LEONE

12 Il titolo V della parte seconda della Costituzione
La riforma costituzionale L.C. N. 3 DEL 2001 DEVOLUTION Studio Avv.Nunzio LEONE

13 LA LEGGE DELEGA 23 OTTOBRE 1992 n. 421
DELEGA AL GOVERNO PER LA RAZIONALIZZAZIONE E LA REVISIONE DELLE DISCIPLINE IN MATERIA DI SANITA’, DI PUBBLICO IMPIEGO, DI PREVIDENZA E DI FINANZA TERRITORIALE ART.76 COSTITUZIONE “L’esercizio della funzione legislativa non può essere delegato al Governo se non con determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti” Studio Avv.Nunzio LEONE

14 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it

15 Le riforme strutturali di quattro settori
La riforma del SSN 1992 (d.lgs. 502) La riforma della previdenza del 1992 (d.lgs. 503) La riforma del pubblico impiego del 1993 (d.lgs. 29) La riforma sistema finanziamento regioni autonomie locali 1992 (d.lgs. 504) Modificata con l. 59/1997 e vari d.lgs. tra (ora d.lgs. 165/2001). Introduce: Modificata nel (L. 133/1999 e 56/2000) preparatoria modifica costituzionale verso il Modificata nel (L. 418/1998, d.lgs. 229/1999 Modificata nel 1995 con L. 335 Sostituisce le USL con le Aziende sanitarie e ospedaliere, affidandole al D.G. Verifica nel nuova legge delega Il decentramento funzioni statali a Regioni-Autonomie locali preparatorie del FEDERALISMO (L. 18 ottobre 2001 n. 3) Studio Avv.Nunzio LEONE

16 Il traguardo del cambiamento
Le regioni vedono la luce nel 1970 IL DECENTRAMENTO DEL 76 Il RAPPORTO GIANNINI DEL 79 LA LEGGE QUADRO DEL P.I. (1983) La privatizzazione del P.I. (1992) LE BASSANINI E LA DEVOLUZIONE A COSTITUZIONE INVARIATA Conferimento funzioni amministrative (d.lgs. 112/98) Studio Avv.Nunzio LEONE

17 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
RAPPORTO GIANNINI ‘ “sui principali problemi dell’Amministrazione dello Stato” “Lo Stato non è un amico sicuro e autorevole, ma una creatura ambigua, irragionevole, lontana…” Studio Avv.Nunzio LEONE

18 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
RAPPORTO GIANNINI ‘ “sui principali problemi dell’Amministrazione dello Stato” “Le leggi non sono rispettose della garanzia della libertà dei cittadini, tra cui prima la libertà di essere informati circa i fatti dei poteri pubblici” Studio Avv.Nunzio LEONE

19 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
RAPPORTO GIANNINI ‘79 “il potere pubblico viene sovente a presentarsi come un singolare malfattore legale, che permette a sé ciò che invece reprime nel privato” “La fiducia dei cittadini non si avrà finchè non sia cancellata …l’odierna figura dello Stato Studio Avv.Nunzio LEONE

20 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
IL CAMBIAMENTO La legge sulla trasparenza e l’accesso La legge sul procedimento amministrativo La semplificazione amministrativa Il decentramento amministrativo (federalismo) La riforma costituzionale La centralità delle risorse umane (PRIVATIZZAZIONE del P.I) Studio Avv.Nunzio LEONE

21 PRIVATIZZAZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO PUBBLICO
GESTIONE RISORSE UMANE AZIENDALIZZAZIONE E’ POSSIBILE APPLICARE LE MEDESIME TECNICHE? METODOLOGIE? STRUMENTI? La gestione affidata ai dirigenti PERFORMANCE MANAGEMENT Art. 5 co. 2 del d.lgs. 165/01 i dirigenti hanno “la capacità e i poteri del “ privato datore di lavoro“ Studio Avv.Nunzio LEONE

22 Contrattualizzazione legge quadro del Pubblico Impiego
L’ESPERIENZA ITALIANA : VERSO UNA TIPOLOGIA UNITARIA DEL LAVORO L. Q.(L.93/83) D. L.G.S. n.29/93 Contrattualizzazione legge quadro del Pubblico Impiego Privatizzazione Legge delega n.421 del 1992 (art.2) D. L.G.S. n. 29/93 (prima privatizzazione) D. L.G.S. n. 80/98 (seconda privatizzazione) D. L.G.S. n. 165/01 (c.d. TUPI) Studio Avv.Nunzio LEONE

23 legge 20 maggio 1970, n. 300 (Statuto dei diritti dei lavoratori)
Norme sulla tutela della libertà e dignità del lavoratori, della libertà sindacale e dell'attività sindacale nel luoghi di lavoro e norme sul collocamento Studio Avv.Nunzio LEONE

24 La riforma della Costituzione
La legge costituzionale n.3 del 18 ottobre La riforma del Titolo V Le regioni, la legislazione concorrente Le province I comuni Studio Avv.Nunzio LEONE

25 IL PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETA’
TRATTATO DI MAASTRICHT (92) art.3 B “nei settori che non sono di sua esclusiva competenza la Comunità interviene secondo il principio della sussidiarietà soltanto se e nella misura in cui gli obiettivi dell’azione prevista non possono essere sufficientemente realizzati dagli Stati membri e possono dunque, a motivo delle dimensioni o degli effetti dell’azione in questione, essere realizzati meglio a livello comunitario” Studio Avv.Nunzio LEONE

26 art.118 della COSTITUZIONE
Le funzioni amministrative sono attribuite ai Comuni salvo che, per assicurare l’esercizio unitario, siano conferite a Province, Citta’ metropolitane, Regioni e Stato, sulla base dei principi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l’autonoma iniziativa dei cittadini, singoli o associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, sulla base del principio di sussidiarietà Studio Avv.Nunzio LEONE

27 un nuovo modo di vedere ed operare
“…un uomo ha il diritto di guardarne un altro dall'alto al basso solamente quando deve aiutarlo ad alzarsi” Gabriel Garcia Marquez Studio Avv.Nunzio LEONE

28 ATTI AMMINISTRATIVI art.97 Cost. (principio di legalità)
Atto emanato dalla P.A. AUTORITARIETA’ tipicità nominatività ESECUTORIETA’ NECESSITA’ IMPERATIVITA’ Studio Avv.Nunzio LEONE

29 IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
definizione Virga ” insieme di una pluralità di atti che,nonostante la eterogeneità e la loro relativa autonomia, sono destinati allo stesso fine, alla produzione degli effetti giuridici propri di una determinata fattispecie ” Studio Avv.Nunzio LEONE

30 IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
definizione C.d.S. adunanza plenaria ’ ”serie di atti ed operazioni funzionalmente collegati in relazione ad un unico effetto” Sandulli “concatenazione di atti finalizzati all’adozione di un provvedimento della P.A.” Studio Avv.Nunzio LEONE

31 Una grande legge civilizzatrice
Legge n.241 del 7 agosto 1990 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” Studio Avv.Nunzio LEONE

32 IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
Legge n.241 del 7 agosto 1990 L’attività amministrativa è retta da criteri di economicità, efficacia, pubblicità obbligo a concludere un procedimento mediante l’adozione di un provvedimento espresso, entro un termine obbligo della motivazione Studio Avv.Nunzio LEONE

33 IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
Legge n.241 del 7 agosto 1990 responsabile del procedimento compiti, funzioni, organizzazione comunicazione ai soggetti facoltà di intervenire nel procedimento accordi sostitutivi di provvedimento semplificazione conferenza dei servizi trasparenza e diritto di accesso Studio Avv.Nunzio LEONE

34 IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
L’attività amministrativa è retta da criteri di ECONOMICITÀ EFFICACIA PUBBLICITÀ La P.A. non può aggravare il procedimento… se non per straordinarie e motivate esigenze imposte dallo svolgimento dell’istruttoria Studio Avv.Nunzio LEONE

35 IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
A seguito di istanza, ovvero d’ufficio Obbligo di concludere il procedimento amministrativo mediante l’adozione di un provvedimento espresso Termine entro il quale deve concludersi Se le Amministrazioni non provvedono il termine è di (30 giorni) Studio Avv.Nunzio LEONE

36 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
Codice Penale Reati propri contro la P.A. novella con l. 86/90 (art.16) Art.328 (Rifiuto di atti d’ufficio. Omissione) “II P.U. che, indebitamente rifiuta un atto che per ragioni….deve essere compiuto senza ritardo è punito…. Il P.U. che entro 30 giorni dalla richiesta di chi vi abbia interesse non compie l’atto del suo ufficio e non risponde per esporre le ragioni del ritardo, è punito…………. Tale richiesta deve essere redatta in forma scritta ed il termine di 30 giorni decorre dalla ricezione della richiesta stessa. Studio Avv.Nunzio LEONE

37 IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
Obbligo della MOTIVAZIONE Essa deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione NON è richiesta per gli atti normativi e per quelli a contenuto generale In ogni atto notificato al destinatario devono essere indicati il termine e l’autorità cui è possibile ricorrere Studio Avv.Nunzio LEONE

38 PARTECIPAZIONE AL PROCEDIMENTO
Avvio mediante Comunicazione personale indicando: Amministrazione competente Oggetto ufficio e persona responsabile procedimento ufficio dove si può prendere visione atti L’Amm.ne provvede a rendere noti gli elementi mediante forme di PUBBLICITA’ idonee di volta in volta stabilite dall’Amm.ne Studio Avv.Nunzio LEONE

39 IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
SEMPLIFICAZIONE dell’azione amministrativa Conferenza dei servizi artt. 14,bis, ter, quater Studio Avv.Nunzio LEONE

40 IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO TRASPARENZA
Per favorire lo svolgimento imparziale è riconosciuto IL DIRITTO DI ACCESSO a chiunque vi abbia interesse per la tutela di situazioni giuridicamente rilevanti ai DOCUMENTI AMMINISTRATIVI Studio Avv.Nunzio LEONE

41 DOCUMENTO AMMINISTRATIVO
é considerato documento amministrativo ogni rappresentazione grafica, fotocinematografica, elettromagnetica o di qualunque altra specie del contenuto di atti, anche interni, formati dalle pubbliche amministrazioni o, comunque, utilizzati ai fini dell’attività amministrativa DPR 445/00 e smi. Studio Avv.Nunzio LEONE

42 DOCUMENTO AMMINISTRATIVO, art.22 modificato della 241 con l.15/05
d) per "documento amministrativo", ogni rappresentazione grafica, fotocinematografica, elettromagnetica o di qualunque altra specie del contenuto di atti, anche interni o non relativi ad uno specifico procedimento, detenuti da una pubblica amministrazione e concernenti attività di pubblico interesse, indipendentemente dalla natura pubblicistica o privatistica della loro disciplina sostanziale; Studio Avv.Nunzio LEONE

43 Soggetti passivi del diritto di accesso (art.23)
Il diritto di accesso si esercita nei confronti delle amministrazioni delle aziende autonome e speciali degli enti pubblici e dei gestori di pubblici servizi Studio Avv.Nunzio LEONE

44 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
REGOLAMENTO Ciascuna amministrazione Adotta, con atto formale Il REGOLAMENTO DI ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI AI SENSI DELLA L. 241 e del DPR 352/92 Studio Avv.Nunzio LEONE

45 Atti sottratti al diritto di accesso art. 24
Il diritto di accesso è escluso per i documenti coperti da segreto di Stato nonché nei casi di segreto o di divieto di divulgazione altrimenti previsti dall’ordinamento Modalità di esercizio del diritto di accesso e gli altri casi di esclusione del diritto di accesso in relazione alla esigenza di salvaguardare: la riservatezza di terzi, persone, gruppi ed imprese, garantendo peraltro agli interessati la visione degli atti relativi ai procedimenti amministrativi, la cui conoscenza sia necessaria per curare o per difendere i loro interessi giuridici Studio Avv.Nunzio LEONE

46 Esercizio del diritto di accesso Art. 25
Il diritto di accesso si esercita mediante esame ed estrazione di copia dei documenti amministrativi Gratuità dell’esame dei documenti Il rilascio di copia è subordinato al rimborso del costo di riproduzione salve le disposizioni vigenti in materia di bollo nonché i diritti di ricerca e di visura Studio Avv.Nunzio LEONE

47 Art. 59 Accesso a documenti amministrativi d.lgs.196/03
I presupposti, le modalità, i limiti per l'esercizio del diritto di accesso a documenti amministrativi contenenti dati personali, e la relativa tutela giurisdizionale restano disciplinati dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, s.m. e dalle altre disposizioni di legge in materia  Studio Avv.Nunzio LEONE

48 Art. 59 d.lgs.196/03 Accesso a documenti amministrativi
nonchè dai relativi regolamenti di attuazione anche per ciò che concerne i tipi di dati sensibili e giudiziari e le operazioni di trattamento eseguibili in esecuzione di una richiesta di accesso Le attività finalizzate all'applicazione di tale disciplina si considerano di rilevante interesse pubblico  Studio Avv.Nunzio LEONE

49 Principi generali del codice della privacy
principio di finalità Principio di proporzionalità ed adeguatezza per ogni trattamento occorre uno scopo determinato, esplicito e legittimo Principio di proporzionalità ed adeguatezza i dati oggetti di trattamento devono essere pertinenti, completi e non eccedenti rispetto alle finalita’ Studio Avv.Nunzio LEONE

50 Principi generali del codice della privacy
per quanto riguarda il trattamento dati sensibili e giudiziari dati che possono essere trattati operazioni che possono essere eseguite principio di indispensabilità Da valutarsi in concreto Principio assoluto Art.22, commi 5 e 9 Art.68, comma 3 Studio Avv.Nunzio LEONE

51 Principi generali del codice della privacy
principio di prevenzione c.d. prior checking Principio di necessità nel trattamento Art. 3 Maggiore differenziazione di tutela in base alla natura dei dati trattati Configurazione sistemi informativi e programmi informatici Riduzione al minimo dell’utilizzazione di dati personali Correlato anche con la previsione del’art.22, commi 6 e 7 ’ Studio Avv.Nunzio LEONE

52 Il procedimento amministrativo dopo la legge BASSANINI 1
Legge n.59/97 Legge delega Capo I D.Lgs. n.112/98 Capo II D.Lgs. 80/98, 286/99 Capo III art.20 - Delega al Governo per la delegificazione annuale “di norme concernenti procedimenti amministrativi” indicando “criteri per la potestà regolamentare” SEMPLIFICAZIONE Studio Avv.Nunzio LEONE

53 Il procedimento amministrativo dopo la legge BASSANINI 2
Legge n.127/97 Legge delega SEMPLIFICAZIONE documentazione amministrativa, stato civile, anagrafe, autocertificazione, dichiarazioni SNELLIMENTO dei procedimenti di decisione (accordi di programma e conferenza di servizi) controllo (più autonomia,responsabilità ) Studio Avv.Nunzio LEONE

54 Il procedimento amministrativo dopo la legge BASSANINI 3
Legge n.191/98 Legge di modifica ed integrazione alla legge n.59 e legge n.127 del 97 adeguamento termini, procedimenti C I E FORMAZIONE TELELAVORO Studio Avv.Nunzio LEONE

55 Il procedimento amministrativo dopo la legge BASSANINI 4
Legge n.50/99 In attuazione dell’art.20 l.59 inserimento nuovo art.20 bis emanazione di regolamenti Nucleo e relazione annuale A.I.R (analisi impatto regolamentazione TESTI UNICI ALLEGATI ( 3 ) Studio Avv.Nunzio LEONE

56 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
La nuova Legge n. 241/90 nel testo vigente, coordinato e integrato con la L. n. 15/05, appena pubblicata in G.U. ART. 1 co1-bis. La pubblica amministrazione, nell'adozione di atti di natura non autoritativa, agisce secondo le norme di diritto privato salvo che la legge disponga diversamente. . Studio Avv.Nunzio LEONE

57 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
La nuova Legge n. 241/90 nel testo vigente, coordinato e integrato con la L. n. 15/05. "ART. 22. (Definizioni e princípi in materia di accesso). 1. Ai fini del presente capo si intende e) per "pubblica amministrazione", tutti i soggetti di diritto pubblico e i soggetti di diritto privato limitatamente alla loro attività di pubblico interesse disciplinata dal diritto nazionale o comunitario. Studio Avv.Nunzio LEONE

58 Obblighi e sanzioni connessi agli atti
Responsabilità penale Responsabilità civile Responsabilità amministrativa Responsabilità contabile Responsabilità dirigenziale Studio Avv.Nunzio LEONE

59 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
RESPONSABILITA’ nel diritto (DEVOTO OLI) “SITUAZIONE NELLA QUALE UN SOGGETTO GIURIDICO PUO’ ESSERE CHIAMATO A RISPONDERE DELLA VIOLAZIONE COLPOSA O DOLOSA DI UN OBBLIGO “ Studio Avv.Nunzio LEONE

60 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
un pò di storia ..... responsabilità Dal latino ….. RE SPONDEO Il soggetto che è chiamato a….. RISPONDERE CONTRACCAMBIARE E cosi per oltre 2000 anni Studio Avv.Nunzio LEONE

61 La lezione di Aldo Moro…….
“Non ci sarà una reale stagione di cambiamento… Se non ci sarà la nuova etica della responsabilità ……. Studio Avv.Nunzio LEONE

62 LA P.A. LOCALE La lunga marcia verso l’autonomia
LA l.142 del 90 “ORDINAMENTO DELLE AUTONOMIE LOCALI” AUTONOMIA STATUTARIA AUTONOMIA REGOLAMENTARE Altra legge civilizzatrice Studio Avv.Nunzio LEONE

63 LA P.A. LOCALE La lunga marcia verso l’autonomia
La l. 81 del 93 elezione diretta del capo dell’amministrazione La legge porta gli amministratori ad una maggiore responsabilizzazione una maggiore attenzione ai risultati Studio Avv.Nunzio LEONE

64 LA P.A. LOCALE La lunga marcia verso l’autonomia
La l.265 del 1999 (Napolitano, Vigneri) Rivede e corregge la 142/90 Alla luce delle Bassanini I comuni e le province hanno maggiore autonomia Studio Avv.Nunzio LEONE

65 La l.265 del 1999 (Napolitano, Vigneri)
autonomia STATUTARIA NORMATIVA ORGANIZZATIVA AMMINISTRATIVA, nonché IMPOSITIVA FINANZIARIA Studio Avv.Nunzio LEONE

66 La l.265 del 1999 (Napolitano, Vigneri)
INTRODUCE IL PRINCIPOIO DELLA SUSSIDIARIETA’ ma definisce la delega per il TUEL Studio Avv.Nunzio LEONE

67 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
L. 265/99 art. 31 Testo unico in materia di ordinamento degli enti locali Il Governo della Repubblica e' delegato ad adottare, con decreto legislativo UN TESTO UNICO nel quale sono riunite e coordinate le disposizioni legislative vigenti in materia di ordinamento DEI COMUNI DELLE PROVINCE LORO FORME ASSOCIATIVE Studio Avv.Nunzio LEONE

68 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
L. 265/99 art. 31 Testo unico in materia di ordinamento degli enti locali Il decreto e' emanato entro il termine di un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge previa deliberazione del consiglio dei ministri su proposta del Ministro dell'interno Studio Avv.Nunzio LEONE

69 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
L. 265/99 art. 31 Il testo unico contiene le disposizioni sull'ordinamento in senso proprio e sulla struttura istituzionale sul sistema elettorale ivi comprese l'ineleggibilità e l'incompatibilità, sullo stato giuridico degli amministratori sul sistema finanziario e contabile sui controlli nonchè norme fondamentali sull'organizzazione degli uffici e del personale ivi compresi i segretari comunali Studio Avv.Nunzio LEONE

70 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
L. 265/99 art. 31 TUEL Nella redazione del testo unico si avrà riguardo in particolare, oltre alla presente legge, alle seguenti: a) testo unico approvato con regio decreto 3 marzo 1934, n.383; b) legge 10 febbraio 1953, n.62; c) legge 3 dicembre 1971, n.1102; d) legge 23 marzo 1981, n.93; e) legge 23 aprile 198 1, n.154; f) legge 27 dicembre 1985, n.816; g) legge 8 giugno 1990, n.142; h) legge 25 marzo 1993, n.81; i) legge 31 gennaio 1994, n.97; l) decreto legislativo 25 febbraio 1995, n.77; m) legge 15 marzo 1997, n.59, e relativi decreti legislativi di attuazione; n) legge 15 maggio 1997, n.127 Studio Avv.Nunzio LEONE

71 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
IL TUEL d.lgs.267 del 18 agosto 2000 TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL’ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI 275 articoli Studio Avv.Nunzio LEONE

72 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
IL TUEL Parte I ORDINAMENTO ISTITUZIONALE TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI TITOLO II SOGGETTI TITOLO III ORGANI TITOLO IV ORGANIZZAZIONE E PERSONALE TITOLO V SERVIZI E INTERVENTI PUBBLICO LOCALI TITOLO VI CONTROLLI Studio Avv.Nunzio LEONE

73 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
IL TUEL Parte II ORDINAMENTO FINANZIARIO E CONTABILE TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI TITOLO II PROGRAMMAZIONE E BILANCI TITOLO III GESTIONE DEL BILANCIO TITOLO IV IINVESTIMENTI TITOLO V TESORERIA TITOLO VI RILEVAZIONE E DIMOSTRAZIONE DEI RISULTATI DI GESTIONE TITOLO VII REVISIONE ECONOMICO FINANZIARIA TITOLO VIII ENTI LOCALI DEFICIATRI O DISSESTATI Studio Avv.Nunzio LEONE

74 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
IL TUEL Parte III ASSOCIAZIONI DEGLI ENTI LOCALI Parte IV DISPOSIZIONI TRANSITORIE ED ABROGAZIONI Studio Avv.Nunzio LEONE

75 TUEL Le amministrazioni elettive si dotano di strumenti di autogoverno
adattando la propria struttura gestionale alle peculiarità delle realtà sociali che sono chiamate a interpretare Il loro Statuto diventa una nuova fonte di diritto per l'ordinamento degli enti locali Studio Avv.Nunzio LEONE

76 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
GOVERNO E GESTIONE ORGANI DI GOVERNO ORGANI DI GESTIONE GOVERNANCE GOVERNMENT Studio Avv.Nunzio LEONE

77 DECRETO LEGISLATIVO 30 luglio 1999 n. 286
RIORDINO E POTENZIAMENTO DEI MECCANISMI E STRUMENTI DI MONITORAGGIO E VALUTAZIONE DEI COSTI, DEI RENDIMENTI E DEI RISULTATI DELL'ATTIVITA' SVOLTA DALLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE, A NORMA DELL‘ART. 11 DELLA L.59/97 Studio Avv.Nunzio LEONE

78 Studio Avv.Nunzio LEONE www.nunzioleone.it
D. LGS. n. 286/99 CAPO I - Disposizioni di carattere generale Art. 1 - Principi generali del controllo interno Art. 2 - Il controllo interno di regolarità amministrativa e contabile Art. 3 - Disposizioni sui controlli esterni di regolarità amministrativa e contabile Art. 4 - Controllo di gestione Art. 5 - La valutazione del personale con incarico dirigenziale Art. 6 - La valutazione e il controllo strategico CAPO II - Strumenti del controllo interno Art. 7 - Compiti della Presidenza del Consiglio dei Ministri Art. 8 - Direttiva annuale del Ministro Art. 9 - Sistemi informativi Art Abrogazione di norme e disposizioni transitorie CAPO III - Qualità dei servizi pubblici e carte dei servizi Art Qualità dei servizi pubblici Studio Avv.Nunzio LEONE