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LUMSA CORSO DI DIRITTO PUBBLICO DELLECONOMIA Prof. Biancamaria Raganelli Le istituzioni europee di governo delleconomia.

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Presentazione sul tema: "LUMSA CORSO DI DIRITTO PUBBLICO DELLECONOMIA Prof. Biancamaria Raganelli Le istituzioni europee di governo delleconomia."— Transcript della presentazione:

1 LUMSA CORSO DI DIRITTO PUBBLICO DELLECONOMIA Prof. Biancamaria Raganelli Le istituzioni europee di governo delleconomia

2 LUE: 500 milioni di abitanti, 28 Paesi Stati membri dellUnione europea Paesi candidati

3 Allargamento: da 6 a 28 paesi

4 La popolazione dellUE e del resto del mondo (popolazione in milioni, 2009) UECinaGiapponeRussiaStati Uniti

5 La popolazione dei paesi dellUE Popolazione in milioni, 2009 Totale 500 milioni 82,1 64,4 61,6 60,1 45,8 38,1 21,5 16,5 11,3 10,8 10,6 10,510,0 9,38,4 7,6 5,6 5,4 5,3 4,5 3,3 2,3 2,0 1,30,80,50,4 Francia Spagna Svezia Polonia Finlandia Italia Regno Unito Romania Grecia Bulgaria Ungheria Belgio Austria Repubblica ceca Irlanda Lituania Lettonia Slovacchia Estonia Danimarca Paesi Bassi Portogallo Slovenia Cipro Lussemburgo Malta Germania

6 I Trattati dellUnione 1952 Comunità europea del carbone e dellacciaio 1958 Trattati di Roma: Comunità economica europea Comunità europea dellenergia atomica (EURATOM) 1987 Atto unico europeo: nasce il Mercato unico 1993 Trattato sullUnione europea – Maastricht 1999 Trattato di Amsterdam 2003 Trattato di Nizza 2009 Trattato di Lisbona

7 ART. 13 TUE Sono istituzioni dell Unione europea: il Consiglio europeoil Consiglio europeo il Consiglioil Consiglio la Commissionela Commissione il Parlamento europeoil Parlamento europeo la Corte di giustizia dell Unione europeala Corte di giustizia dell Unione europea [la Banca Centrale europea][la Banca Centrale europea] [la Corte dei conti][la Corte dei conti]

8 PARLAMENTO EUROPEO Le Istituzioni dellUE COMITATO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO COMITATO DELLE REGIONI CONSIGLIO DEI MINISTRI COMMISSIONE EUROPEA CORTE DI GIUSTIZIACORTE DEI CONTI

9 Le Istituzioni europee Consiglio Europeo (Capi di Stato e di Governo) Decide gli orientamenti e le politiche generali dellUE Consiglio dei Ministri Funzione normativa (co-decisore con il PE) Parlamento Funzione legislativa (co-decisore con il Consiglio) Commissione Funzione esecutiva; proposta legislativa; vigilanza sui trattati Comitato economico e sociale Funzione consultiva Corte di Giustizia Europea Funzione giurisdizionale

10 PARLAMENTO EUROPEO

11 Il Parlamento Europeo Eletto direttamente dai cittadini, dal 1979, ogni 5 anni Eletto direttamente dai cittadini, dal 1979, ogni 5 anni (It. 72 rappresentanti su 736). I parlamentari sono divisi in gruppi parlamentari (It. 72 rappresentanti su 736). I parlamentari sono divisi in gruppi parlamentari Funzione legislativa (la codecisione): es. l'immigrazione, la cooperazione giudiziaria in materia penale, cooperazione di polizia, politica commerciale o della politica agricola comune Funzione legislativa (la codecisione): es. l'immigrazione, la cooperazione giudiziaria in materia penale, cooperazione di polizia, politica commerciale o della politica agricola comune

12 PRINCIPALI CARATTERISTICHE Finalizzato a rappresentare i popoli degli Stati membriFinalizzato a rappresentare i popoli degli Stati membri Inizialmente composto da rappresentanti dei Parlamenti nazionaliInizialmente composto da rappresentanti dei Parlamenti nazionali Dal 1979 eletto direttamente sulla base di un sistema elettorale proporzionaleDal 1979 eletto direttamente sulla base di un sistema elettorale proporzionale Seggi distribuiti fra gli Stati membri (più o meno) in base alla loro popolazioneSeggi distribuiti fra gli Stati membri (più o meno) in base alla loro popolazione Mancanza di veri partiti politici europeiMancanza di veri partiti politici europei

13 POTERI Potere legislativo e di bilancio congiuntamente al consiglioPotere legislativo e di bilancio congiuntamente al consiglio Elezione del Presidente della CommissioneElezione del Presidente della Commissione Approvazione collettiva del Presidente della Commissione, dei singoli commissari e dell Alto Rappresentante dell UnioneApprovazione collettiva del Presidente della Commissione, dei singoli commissari e dell Alto Rappresentante dell Unione Rimozione della Commissione durante il mandato (mozione di censura maggioranza 2/3)Rimozione della Commissione durante il mandato (mozione di censura maggioranza 2/3)

14 Finanziario:adotta il bilancio comunitario; stanzia le voci di spesa; le spese agricole che rappresentano il 40% oggi vengono codecise dal Parlamento Finanziario:adotta il bilancio comunitario; stanzia le voci di spesa; le spese agricole che rappresentano il 40% oggi vengono codecise dal Parlamento Accordi internazionali (proc. parere conforme) Accordi internazionali (proc. parere conforme) Si sviluppa in commissioni Si sviluppa in commissioni

15 Ungheria Il PE – I parlamentari europei Lituania Lettonia 72 Italia Irlanda 22 Grecia Germania Francia 13 Finlandia 6 Estonia 13Danimarca 6Cipro 17 Bulgaria 22 Belgio 17 Austria Totale Svezia 50Spagna 7Slovenia 13Slovacchia 33 Romania 22 Repubblica ceca 72Regno Unito 22 Portogallo 50Polonia 25 Paesi Bassi 5 Malta 6Lussemburgo Numero di parlamentari eletti in ciascun paese (gennaio 2010)

16 PARTITI POLITICI EUROPEI - SEGGI Verdi/Alleanza libera europea 55 Conservatori e Riformisti europei 54 Alleanza dei Liberali e dei Democratici per lEuropa 84 Partito popolare europeo (Democratici cristiani) 265 Non iscritti 27 Totale : 736 Alleanza progressista dei socialisti e dei democratici 184 Sinistra unitaria europea –Sinistra verde nordica 35 Europa della libertà e della democrazia 32 Numero di seggi nel Parlamento europeo per gruppo politico (gennaio 2010)

17 CONSIGLIO EUROPEO

18 COMPOSIZIONE Capi di Stato o di Governo degli Stati membriCapi di Stato o di Governo degli Stati membri Presidente del Consiglio europeoPresidente del Consiglio europeo Presidente della Commissione europeaPresidente della Commissione europea

19 COMPITI Decide il futuro assetto istituzionale dell Unione europeaDecide il futuro assetto istituzionale dell Unione europea Definisce le politiche dell Unione europeaDefinisce le politiche dell Unione europea Stabilisce le priorità dell Unione europaStabilisce le priorità dell Unione europa

20 PRESIDENTE DEL CONSIGLIO EUROPEO È eletto dal Consiglio europeo per un mandato di due anni e mezzo, rinnovabile una voltaÈ eletto dal Consiglio europeo per un mandato di due anni e mezzo, rinnovabile una volta Non può essere titolare di un mandato nazionaleNon può essere titolare di un mandato nazionale È un membro aggiunto del Consiglio europeoÈ un membro aggiunto del Consiglio europeo

21 COMPITI Presiede e guida i lavori del Consiglio europeoPresiede e guida i lavori del Consiglio europeo Assicura la cooperazione fra tutte le istituzioni europeeAssicura la cooperazione fra tutte le istituzioni europee Presenta rapporti al Parlamento europeoPresenta rapporti al Parlamento europeo Rappresenta l Unione europea all esternoRappresenta l Unione europea all esterno

22 CONSIGLIO dei ministri

23 COMPOSIZIONE Un ministro per ciascuno Stato membro (il ministro competente a rappresentare il Governo nella materia in discussione)Un ministro per ciascuno Stato membro (il ministro competente a rappresentare il Governo nella materia in discussione) Sono possibili dieci diverse formazioni del Consiglio a seconda della materia trattataSono possibili dieci diverse formazioni del Consiglio a seconda della materia trattata

24 FUNZIONI Esercizio della funzione legislativa congiuntamente al Parlamento europeoEsercizio della funzione legislativa congiuntamente al Parlamento europeo Esercizio della funzione di bilancio congiuntamente al Parlamento europeoEsercizio della funzione di bilancio congiuntamente al Parlamento europeo Decisione di delega di poteri normativi ed esecutivi alla CommissioneDecisione di delega di poteri normativi ed esecutivi alla Commissione

25 GESTIONE DEI LAVORI IN CONSIGLIO PRESIDENZA Di durata semestrale, a rotazione fra gli Stati membriDi durata semestrale, a rotazione fra gli Stati membri Presiede i lavoriPresiede i lavori Rappresenta il Consiglio all esternoRappresenta il Consiglio all esterno CONSIGLIO AFFARI GENERALI (CAG) Assicura la coerenza nei lavori delle diverse formazioni del ConsiglioAssicura la coerenza nei lavori delle diverse formazioni del Consiglio Coopera con il Consiglio europeoCoopera con il Consiglio europeo

26 PROCESSO DECISIONALE IN CONSIGLIO VOTO PONDERATO: a ciascuno Stato membro è assegnato un numero di voti in ConsiglioVOTO PONDERATO: a ciascuno Stato membro è assegnato un numero di voti in Consiglio VOTO A MAGGIORANZA QUALIFICATA (di regola almeno il 55% dei membri del Consiglio che comprendano almeno 15 Stati e che rappresentino almeno il 65% della popolazione europea)VOTO A MAGGIORANZA QUALIFICATA (di regola almeno il 55% dei membri del Consiglio che comprendano almeno 15 Stati e che rappresentino almeno il 65% della popolazione europea)

27 Consiglio dei Ministri – voti per Paese 345Totale: 3Malta 4Estonia, Cipro, Lettonia, Lussemburgo e Slovenia 7Danimarca, Irlanda, Lituania, Slovacchia e Finlandia 10Austria, Bulgaria e Svezia 12 Belgio, Repubblica ceca, Grecia, Ungheria e Portogallo 13Paesi Bassi 14 Romania 27Spagna e Polonia 29Germania, Francia, Italia e Regno Unito Per molte decisioni occorre la maggioranza qualificata: 255 voti e la maggioranza degli Stati membri A partire dal 2014: il 55% degli Stati membri con il 65% della popolazione

28 Il Consiglio dei ministri Rappresenta i Governi degli Stati Membri Rappresenta i Governi degli Stati Membri Partecipa il Ministro di ciascun Paese responsabile della relativa politica Partecipa il Ministro di ciascun Paese responsabile della relativa politica Affari generali Affari generali Affari interni Affari interni Politica estera e sicurezza comune (PESC) Politica estera e sicurezza comune (PESC) Affari Economici e Finanziari (ECOFIN) Affari Economici e Finanziari (ECOFIN) Agricoltura e pesca Agricoltura e pesca Industria Industria Competitività (mercato interno) Competitività (mercato interno) Occupazione, affari sociali e consumatori Occupazione, affari sociali e consumatori Trasporti Trasporti Ambiente Ambiente

29 condivide le funzioni legislative e di bilancio con il Parlamento europeo condivide le funzioni legislative e di bilancio con il Parlamento europeo delibera a maggioranza qualificata, salvo laddove i trattati prevedano una procedura diversa (unanimità). Oggi esiste il voto ponderato rispetto alla popolazione (It.29), dal 2014 doppia maggioranza (popolazione e numero Stati membri) delibera a maggioranza qualificata, salvo laddove i trattati prevedano una procedura diversa (unanimità). Oggi esiste il voto ponderato rispetto alla popolazione (It.29), dal 2014 doppia maggioranza (popolazione e numero Stati membri)

30 PRESIDENZA DEL CONSIGLIO La Presidenza del Consiglio dellUE consiste nella responsabilità di gestire e coordinare il funzionamento del Consiglio stesso. Tale carica ruota ogni 6 mesi (1° gennaio - 30 giugno; 1° luglio – 31 dicembre) tra i diversi Stati membri dellUE e non è ricoperta da una singola persona ma è esercitata dallintero Governo che detiene la responsabilità di turno (fa eccezione il Consiglio dei Ministri dellUE sugli affari esteri che è presieduto dallAlto Rappresentate della politica estera e sicurezza comune) 2011 Ungheria - Polonia2011 Ungheria - Polonia 2012 Danimarca - Cipro2012 Danimarca - Cipro 2013 Irlanda – Lituania2013 Irlanda – Lituania 2014 Grecia – Italia2014 Grecia – Italia 2015 Lettonia - Lussemburgo2015 Lettonia - Lussemburgo

31 voto del Consiglio UNANIMITA (alcuni esempi) politica estera e di sicurezza comune, difesa comune politica estera e di sicurezza comune, difesa comune sicurezza e protezione sociale (art. 21, 3 TFUE) sicurezza e protezione sociale (art. 21, 3 TFUE) la compatibilità degli aiuti di stato con il mercato interno (art. 113 TFUE) la compatibilità degli aiuti di stato con il mercato interno (art. 113 TFUE) le misure relative alla sicurezza sociale e alla protezione sociale dei lavoratori, alla protezione dei lavoratori in caso di risoluzione del contratto di lavoro, alla rappresentanza e difesa collettiva degli interessi dei lavoratori e dei datori di lavoro, compresa la cogestione (art. 153 TFUE) le misure relative alla sicurezza sociale e alla protezione sociale dei lavoratori, alla protezione dei lavoratori in caso di risoluzione del contratto di lavoro, alla rappresentanza e difesa collettiva degli interessi dei lavoratori e dei datori di lavoro, compresa la cogestione (art. 153 TFUE)

32 COMMISSIONE EUROPEA

33 COMPOSIZIONE La Commissione è composta da Un commissario per ciascuno Stato membro, compresi il Presidente e l Alto Rappresentante dell Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezzaUn commissario per ciascuno Stato membro, compresi il Presidente e l Alto Rappresentante dell Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Scelto fra individui la cui indipendenza sia al di là di ogni dubbioScelto fra individui la cui indipendenza sia al di là di ogni dubbio

34 POTERI DELLA COMMISSIONE Adozione di atti normativi delegatiAdozione di atti normativi delegati Adozione di atti normativi di esecuzioneAdozione di atti normativi di esecuzione Iniziativa legislativaIniziativa legislativa Fissazione del calendario dell Unione europeaFissazione del calendario dell Unione europea Poteri esecutiviPoteri esecutivi Poteri di supervisione e di controlloPoteri di supervisione e di controllo

35 NOMINA DEL PRESIDENTE (Barroso) Il candidato è scelto dal Consiglio europeo dopo opportune consultazioni e tenendo conto dei risultati delle elezioni del Parlamento europeoIl candidato è scelto dal Consiglio europeo dopo opportune consultazioni e tenendo conto dei risultati delle elezioni del Parlamento europeo Il candidato è proposto al Parlamento europeoIl candidato è proposto al Parlamento europeo Il candidato è eletto dal Parlamento europeo per un mandato di cinque anniIl candidato è eletto dal Parlamento europeo per un mandato di cinque anni

36 NOMINA DEI COMMISSARI La lista dei commissari è redatta dal Presidente in base alle proposte presentate dagli Stati e sottoposta al Parlamento europeoLa lista dei commissari è redatta dal Presidente in base alle proposte presentate dagli Stati e sottoposta al Parlamento europeo I commissari, il Presidente eletto e l Alto Rappresentante sono soggetti a un voto collettivo di approvazione da parte del parlamento europeo, dopo opportune audizioniI commissari, il Presidente eletto e l Alto Rappresentante sono soggetti a un voto collettivo di approvazione da parte del parlamento europeo, dopo opportune audizioni I singoli commissari e l Alto Rappresentante sono nominati dal Consiglio europeo per un mandato di cinque anniI singoli commissari e l Alto Rappresentante sono nominati dal Consiglio europeo per un mandato di cinque anni

37 POTERI DEL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE Individuazione dei singoli commissariIndividuazione dei singoli commissari Assegnazione dei dicasteri ai singoli commissariAssegnazione dei dicasteri ai singoli commissari Rimozione dei singoli commissari (Trattato di Lisbona)Rimozione dei singoli commissari (Trattato di Lisbona) Guida politica della CommissioneGuida politica della Commissione Ruolo di rappresentanzaRuolo di rappresentanza

38 Commissione Europea promuove l'interesse della UE (non degli Stati), organo esecutivo della UE e titolare della funzione propositiva promuove l'interesse della UE (non degli Stati), organo esecutivo della UE e titolare della funzione propositiva custode dei trattati, vigila sull'attuazione dei regolamenti e delle direttive adottate dal Consiglio e dal Pe e può adire la Corte di giustizia per esigere il rispetto del diritto comunitario da parte degli Stati membri custode dei trattati, vigila sull'attuazione dei regolamenti e delle direttive adottate dal Consiglio e dal Pe e può adire la Corte di giustizia per esigere il rispetto del diritto comunitario da parte degli Stati membri ampi poteri nella gestione delle politiche comuni dell'UE (ricerca e tecnologia, aiuti internazionali, sviluppo regionale) e amministra il bilancio ampi poteri nella gestione delle politiche comuni dell'UE (ricerca e tecnologia, aiuti internazionali, sviluppo regionale) e amministra il bilancio Presidente della Commissione Presidente della Commissione la Commissione si avvale di 36 Direzioni Generali (DG) la Commissione si avvale di 36 Direzioni Generali (DG)

39 ALTO RAPPRESENTANTE DELL UNIONE PER GLI AFFARI ESTERI E LA POLITICA DI SICUREZZA

40 NOMINA Candidatura scelta dal Consiglio europeo con l accordo del Presidente della CommissioneCandidatura scelta dal Consiglio europeo con l accordo del Presidente della Commissione Voto di approvazione da parte del Parlamento europeoVoto di approvazione da parte del Parlamento europeo Nomina da parte del Consiglio europeoNomina da parte del Consiglio europeo

41 RUOLO L Alto rappresentante: È membro della CommissioneÈ membro della Commissione Partecipa ai lavori del Consiglio europeoPartecipa ai lavori del Consiglio europeo Presiede il Consiglio Affari EsteriPresiede il Consiglio Affari Esteri

42 POTERI Guida della politica estera e di sicurezza dell Unione europea allo scopo di assicurare coerenza e coordinamento dell intera azione esterna europeaGuida della politica estera e di sicurezza dell Unione europea allo scopo di assicurare coerenza e coordinamento dell intera azione esterna europea

43 Alto Rappresentante PESC (Catherine Ashton) nominato dal Consiglio Europeo a magg. qualificata con previo accordo del presidente della commissione nominato dal Consiglio Europeo a magg. qualificata con previo accordo del presidente della commissione rappresenta la UE nella PESC, per rafforzare la coerenza dell'azione esterna UE (prima affidati al Consiglio) rappresenta la UE nella PESC, per rafforzare la coerenza dell'azione esterna UE (prima affidati al Consiglio) vicepresidente della Commissione e responsabile delle relazioni esterne vicepresidente della Commissione e responsabile delle relazioni esterne conduce sia la politica estera sia la politica di difesa comune, presiede il Consiglio "Affari esteri conduce sia la politica estera sia la politica di difesa comune, presiede il Consiglio "Affari esteri assistito da un servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), composto da funzionari del Consiglio, della Commissione e dei servizi diplomatici nazionali. assistito da un servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), composto da funzionari del Consiglio, della Commissione e dei servizi diplomatici nazionali.

44 Comitato economico e sociale

45 Il ruolo istituzionale del CESE Commissione europea

46

47 Chi sono i consiglieri del CESE? Rappresentanti delle Associazioni dei datori di lavoro, delle Organizzazioni Sindacali e di altre Organizzazione rappresentative della società civile, in particolare nei settori socioeconomici ( Trattato di Lisbona -2009) I consiglieri sono nominati con un mandato quinquennale rinnovabile ( )I consiglieri sono nominati con un mandato quinquennale rinnovabile ( ) Sono nominati dal Consiglio dellUnione europea sulla base di liste redatte dai governi nazionaliSono nominati dal Consiglio dellUnione europea sulla base di liste redatte dai governi nazionali

48 UnAssemblea costituita da 3 GRUPPI I gruppo - Datori di lavoro I gruppo - Datori di lavoro Settori pubblici e privati dellindustria, del commercio, della finanza ecc. (grandi imprese)Settori pubblici e privati dellindustria, del commercio, della finanza ecc. (grandi imprese) II gruppo - Lavoratori II gruppo - Lavoratori Confederazioni sindacali nazionaliConfederazioni sindacali nazionali III gruppo - Attività diverse III gruppo - Attività diverse Agricoltori, consumatori, economia sociale, artigiani e PMI, ONG sociali ed ambientali, professioni liberali …Agricoltori, consumatori, economia sociale, artigiani e PMI, ONG sociali ed ambientali, professioni liberali …

49 Gli organi di lavoro del CESE Sei sezioni specializzate… Sei sezioni specializzate… Mercato unico, produzione e consumo – INTMercato unico, produzione e consumo – INT Trasporti, energia, infrastrutture, società dellinformazione – TENTrasporti, energia, infrastrutture, società dellinformazione – TEN Agricoltura, sviluppo rurale, ambiente – NATAgricoltura, sviluppo rurale, ambiente – NAT Unione economica e monetaria, coesione economica e sociale – ECOUnione economica e monetaria, coesione economica e sociale – ECO Occupazione, affari sociali, cittadinanza – SOCOccupazione, affari sociali, cittadinanza – SOC Relazioni esterne – REXRelazioni esterne – REX

50 Lattività del CESE Può essere consultato dal Consiglio, dalla Commissione europea o dal Parlamento europeo (Tr. di Amsterdam 1997) Consultazioni obbligatorie o facoltativePuò essere consultato dal Consiglio, dalla Commissione europea o dal Parlamento europeo (Tr. di Amsterdam 1997) Consultazioni obbligatorie o facoltative E consultato durante la procedura legislativa (ordinaria o straordinaria) E consultato durante la procedura legislativa (ordinaria o straordinaria) Formula pareri (circa 150 allanno), anche di carattere esplorativo, sulle politiche europee e sulle proposte di legge (regolamenti, direttive, decisioni). L81% dei pareri elaborati dal CESE sono tenuti in considerazione dal Parlamento, Consiglio e Commissione Formula pareri (circa 150 allanno), anche di carattere esplorativo, sulle politiche europee e sulle proposte di legge (regolamenti, direttive, decisioni). L81% dei pareri elaborati dal CESE sono tenuti in considerazione dal Parlamento, Consiglio e Commissione Dispone del diritto di iniziativaDispone del diritto di iniziativa

51 Il Comitato, « facilitatore » del dialogo civile Inoltre ha il compito di agevolare e promuovere il dialogo tra e con la società civile sulle questioni che riguardano lUE, attraverso contatti regolari e cooperazione con le reti dei consigli economici e sociali nazionali e con le organizzazioni della società civile.

52 Altri soggetti istituzionali UE

53 La Corte dei Conti Composta da 1 membro per Stato (da questi nominato) per un mandato di sei anni previa consultazione del Parlamento europeo. Composta da 1 membro per Stato (da questi nominato) per un mandato di sei anni previa consultazione del Parlamento europeo. Esamina la legittimità e la regolarità delle entrate e delle spese dell'Unione e accerta la corretta gestione finanziaria del bilancio dell'UE. Esamina la legittimità e la regolarità delle entrate e delle spese dell'Unione e accerta la corretta gestione finanziaria del bilancio dell'UE.

54 La Corte di Giustizia Composta da un giudice per Stato membro e da otto avvocati generali, nominati di comune accordo dai governi degli Stati membri per un mandato di sei anni rinnovabile. Composta da un giudice per Stato membro e da otto avvocati generali, nominati di comune accordo dai governi degli Stati membri per un mandato di sei anni rinnovabile. Garantisce il rispetto del diritto comunitario e la corretta interpretazione e applicazione dei trattati. Garantisce il rispetto del diritto comunitario e la corretta interpretazione e applicazione dei trattati.

55 Mediatore Europeo Eletto dal PE Eletto dal PE Denuncia i casi di cattiva amministrazione delle istituzioni europee Denuncia i casi di cattiva amministrazione delle istituzioni europee

56 Altri soggetti istituzionali UE Comitato delle regioni: composto da rappresentanti degli enti regionali e locali(stessa proc. CESE). E consultato dal Consiglio e dalla Commissione per questioni di pertinenza regionale, ma può anche formulare pareri di propria iniziativa. Comitato delle regioni: composto da rappresentanti degli enti regionali e locali(stessa proc. CESE). E consultato dal Consiglio e dalla Commissione per questioni di pertinenza regionale, ma può anche formulare pareri di propria iniziativa. Banca centrale europea (BCE) è responsabile della gestione delleuro. Il suo compito fondamentale è fissare i tassi di interesse per garantire la stabilità dei prezzi affinché leconomia europea non subisca spinte inflazionistiche nocive. Essa adotta le proprie decisioni indipendentemente dai governi e da altri organismi. Banca centrale europea (BCE) è responsabile della gestione delleuro. Il suo compito fondamentale è fissare i tassi di interesse per garantire la stabilità dei prezzi affinché leconomia europea non subisca spinte inflazionistiche nocive. Essa adotta le proprie decisioni indipendentemente dai governi e da altri organismi. La Banca europea per gli investimenti (BEI) accorda prestiti e garanzie destinati a valorizzare le regioni più arretrate dell'UE e a rafforzare la competitività delle imprese. La Banca europea per gli investimenti (BEI) accorda prestiti e garanzie destinati a valorizzare le regioni più arretrate dell'UE e a rafforzare la competitività delle imprese.

57 Gli strumenti: diritto europeo Diritto primario: Trattati (base del corpo normativo) Diritto primario: Trattati (base del corpo normativo) Diritto derivato: atti normativi che incidono direttamente sui cittadini europeo Diritto derivato: atti normativi che incidono direttamente sui cittadini europeo Atti vincolanti: Atti vincolanti: REGOLAMENTI Portata generale, obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascun Stato membro REGOLAMENTI Portata generale, obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascun Stato membro DIRETTIVE Non hanno portata generale, ma vincolano gli Stati membri sul risultato da raggiungere. Necessitano di trasposizione e di implementazione: gli organi nazionali sono titolati ad individuare la forma e i mezzi. 80%del mercato è regolato da direttive DIRETTIVE Non hanno portata generale, ma vincolano gli Stati membri sul risultato da raggiungere. Necessitano di trasposizione e di implementazione: gli organi nazionali sono titolati ad individuare la forma e i mezzi. 80%del mercato è regolato da direttive DECISIONI Non ha portata generale, obbligatoria in tutti i suoi elementi, vincola Stati e Cittadini ed è direttamente applicabile DECISIONI Non ha portata generale, obbligatoria in tutti i suoi elementi, vincola Stati e Cittadini ed è direttamente applicabile Atti non vincolanti: Atti non vincolanti: Raccomandazioni (valore esortativo) Raccomandazioni (valore esortativo) Pareri (punti di vista) Pareri (punti di vista)

58 PROCEDURA LEGISLATIVA ORDINARIA Gli atti vincolanti (regolamenti, direttive, decisioni) sono adottati congiuntamente (cd. codecisione) da parte del Parlamento europeo e dal Consiglio europeo, sulla base di una proposta presentata dalla Commissione europea Vi sono casi specifici previsti dai Trattati che prevedono la procedura legislativa speciale per la quale la proposta è del Parlamento europeo o del Consiglio europeo (per esempio nel campo della ricerca, sviluppo tecnologico, spazio)

59 La Commissione presenta una proposta al Parlamento e al Consiglio PRIMA LETTURA Il Parlamento adotta la sua posizione e la trasmette al ConsiglioIl Parlamento adotta la sua posizione e la trasmette al Consiglio Il Consiglio approva la posizione del Parlamento; latto legislativo è adottato nella formulazione che corrisponde interamente a quanto deciso dal ParlamentoIl Consiglio approva la posizione del Parlamento; latto legislativo è adottato nella formulazione che corrisponde interamente a quanto deciso dal Parlamentoo Il Consiglio non approva la posizione del Parlamento, adotta le sue posizioni in prima lettura e le trasmette al Parlamento. In tal caso il Consiglio deve informare in maniera esaustiva il Parlamento dei motivi che lhanno indotto ad adottare una posizione diversaIl Consiglio non approva la posizione del Parlamento, adotta le sue posizioni in prima lettura e le trasmette al Parlamento. In tal caso il Consiglio deve informare in maniera esaustiva il Parlamento dei motivi che lhanno indotto ad adottare una posizione diversa

60 SECONDA LETTURA (a) Entro tre mesi, il Parlamento può: - approvare la posizione espressa dal Consiglio in prima lettura, o comunque si considera approvata se il Parlamento non si pronuncia - respingere la posizione del Consiglio con voto a maggioranza dei parlamentari; in tal caso latto legislativo non è adottato - proporre emendamenti alla posizione del Consiglio in prima lettura (con voto a maggioranza): il testo emendato viene inviato al Consiglio e alla Commissione che devono formulare un parere sugli emendamenti presentati dal Parlamento

61 SECONDA LETTURA (b) Entro tre mesi il Consiglio (a maggioranza qualificata) può: - approvare tutti gli emendamenti del Parlamento; in tal caso latto legislativo è approvato - non approva tutti o parte degli emendamenti: in tal caso il Presidente del Consiglio, dintesa con il Presidente del Parlamento, convoca entro 6 settimane il comitato di conciliazione. Esso è composto da rappresentanti del Consiglio e del Parlamento, e della Commissione che assume un ruolo di mediazione e di ravvicinamento tra le due posizioni. Se entro 6 settimane il comitato di conciliazione non riesce ad elaborare un progetto comune, latto legislativo in questione non viene adottato. Se invece si riesce ad elaborarlo, il Parlamento e il Consiglio lo adottano rispettivamente (entro 6 settimane) a maggioranza

62 La Strategia Europa priorità da promuovere 3 priorità da promuovere crescita intelligente: un'economia basata sulla conoscenza e sull'innovazione crescita intelligente: un'economia basata sulla conoscenza e sull'innovazione crescita sostenibile: un'economia più efficiente nellutilizzo delle risorse, verde e competitiva crescita sostenibile: un'economia più efficiente nellutilizzo delle risorse, verde e competitiva crescita inclusiva: un'economia con un alto tasso di occupazione che favorisca la coesione sociale e territoriale. crescita inclusiva: un'economia con un alto tasso di occupazione che favorisca la coesione sociale e territoriale.

63 Le 7 iniziative faro della strategia Europa 2020 Le 7 iniziative faro della strategia Europa 2020 LUnione dellinnovazione e della ricerca LUnione dellinnovazione e della ricerca Youth on the move Youth on the move Agenda digitale Agenda digitale UnEuropa effocace e efficiente nellutilizzo delle risorse naturale ed energetiche UnEuropa effocace e efficiente nellutilizzo delle risorse naturale ed energetiche Politica industriale e PMI Politica industriale e PMI Per le nuove competenze e creazione di posti di lavoro Per le nuove competenze e creazione di posti di lavoro Piattaforma europea contro la povertà Piattaforma europea contro la povertà


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