SVILUPPO DI UN SISTEMA STATISTICO nellambito dell OSSERVATORIO PER LE POLITICHE SOCIALI Regione Marche Servizio Sistema Informativo Statistico.

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1 SVILUPPO DI UN SISTEMA STATISTICO nellambito dell OSSERVATORIO PER LE POLITICHE SOCIALI Regione Marche Servizio Sistema Informativo Statistico

2 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 2 MODELLO ORGANIZZATIVO dellOsservatorio per le Politiche Sociali (OPS) È un sistema di rete integrato che comprende un Osservatorio di livello Regionale (ORPS) e quattro Osservatori di livello provinciale (OPPS), Opera in raccordo organico con gli Ambiti Territoriali e con tutti quei soggetti che, per le loro specificità professionali, presentano livelli di interazione con lattività dellOPS; Al Tavolo Tecnico Regionale dellOPS (istituito con DGR n° 1477 del 26-06-2001), è affidato istituzionalmente il ruolo di coordinare tutte le attività di progettazione, sviluppo e gestione del sistema informativo dellOPS. Del Tavolo Tecnico Regionale fa parte anche un rappresentante del Servizio Sistema Informativo Statistico RIFERIMENTI NORMATIVI Art.7 Compiti del Servizio Sistema Informativo Statistico 1 - Le funzioni di ufficio statistica della Regione, previste dallart.6 comma 1 del d.lgs. 322/1989 sono svolte unicamente dal Servizio Sistema Informativo Statistico …. 2 – Omissis …. coordinare ed integrare lattività statistica delle strutture regionali. Le strutture organizzative regionali che svolgono attività statistica settoriale, compresi gli osservatori regionali e le agenzie, per la parte statistica, si coordinano funzionalmente con il Servizio Sistema Informativo Statistico per lunicità di indirizzo tecnico metodologico in materia Deliberazione della G.R. n. 1768 SE/SSO del 1/08/2000. Istituzione dell'Osservatorio regionale per le politiche sociali presso il Servizio Servizi Sociali. Deliberazione della G.R. n. 1477 SE/SSO del 26/06/2001. Istituzione e nomina del Gruppo Tecnico per l'Osservatorio Regionale delle Politiche Sociali Deliberazione della G.R. n. 870 SE/SOS del 17/06/2003 Deliberazione della G.R. n. 870 SE/SOS del 17/06/2003. Approvazione dello schema di accordo di programma per la realizzazione dellOsservatorio per le Politiche Sociali tra la Regione Marche e le province di Pesaro e Urbino, Ancona, Macerata e Ascoli Piceno. Legge Regionale n.6 del 29/03/1999. Norme sullattività statistica della Regione Marche. RUOLO DEL SIS nellOSSERVATORIO PER LE POLITICHE SOCIALI

3 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 3 … di assicurare i necessari raccordi con il sistema statistico regionale e nazionale e con competenze specifiche in tema di metodologia statistica; in particolare provvede, tenuto conto delle normative in materia di privacy e di segreto statistico, a mettere a disposizione dellOPS i dati statistici relativi ai flussi di competenza del sistema statistico regionale di interesse per le politiche sociali; inoltre provvede alla definizione e attuazione di modalità di integrazione e completamento di tali flussi in funzione delle esigenze informative socio-sanitarie dellOPS RUOLO DEL SIS nellOSSERVATORIO PER LE POLITICHE SOCIALI In base allaccordo di programma il SIS ha il compito: Il Gruppo Statistico (costituito dal Coordinatore Tecnico dellOsservatorio Regionale, dal rappresentante del Servizio Sistema Informativo Statistico a dai Referenti statistici degli Osservatori Provinciali), si occupa di curare la raccolta e laggiornamento annuale dei dati di scenario socio-economico- demografico e di fornire consulenza specifica per la definizione dei termini metodologici del processo di raccolta, convalida ed elaborazione dei dati. Al fine di rendere più operativa lattività del Tavolo Tecnico regionale sono stati definiti due gruppi di lavoro tematici: il Gruppo Statistico e il Gruppo Informatico.

4 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 4 LINEE DI SVILUPPO del SISTEMA STATISTICO nel SETTORE SOCIALE RACCOLTA E SISTEMATIZZAZIONE DATI PRODOTTI DA SOGGETTI DEL SISTEMA STATISTICO NAZIONALE E DA ALTRI ENTI finalizzata alla COSTRUZIONE E AGGIORNAMENTO DI UNA BASE DATI DI CONTESTO SOCIO-DEMOGRAFICO RACCOLTA DATI SU TERRITORIO realizzando INDAGINIINDAGINI PREVISTE NEL PROGRAMA STATISTICO NAZIONALE LINEA 1 LINEA 2

5 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 5 LINEA 1: LE INDAGINI RILEVAZIONI UFFICIALI DI INTERESSE PUBBLICO PREVISTE NEL PROGRAMMA STATISTICO NAZIONALE (soggette per legge ad obbligo di risposta) svolte dal SIS in qualità di ORGANO INTERMEDIO DI RILEVAZIONE ORGANO INTERMEDIO DI RILEVAZIONE DEL SIstema STAtistico Nazionale (SISTAN) Il SIS svolge direttamente tutte le fasi dellindagine su territorio, su delega del titolare della rilevazione (ISTAT) Il SIS partecipa, tramite il gruppo di lavoro sulle politiche sociali del CISIS alla PROGETTAZIONE, a livello nazionale, di tali indagini Il SIS mette a disposizione dellOPS i dati delle indagini per il loro utilizzo a fini statistici.

6 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 6 Compiti dellorgano intermedio di rilevazione RILEVAZIONE SU CAMPO REGISTRAZIONE DEI DATI CONTROLLI SUL FILE DEI DATI CONTROLLO E REVISIONE MANUALE VALIDAZIONE A LIVELLO NAZIONALE DATI UFFICIALI LINEA 1: LE INDAGINI

7 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 7 Opportunità derivanti della gestione diretta dellindagine Integrare la modulistica di rilevazione in base alle esigenze informative regionali AUMENTO DEL POTENZIALE INFORMATIVO Curare direttamente la fase di rilevazione su campo in modo da massimizzare il tasso di risposta e disporre di dati più dettagliati territorialmente AUMENTO DEL DETTAGLIO E DELLA QUALITA DELLINFORMAZIONE Intese e accordi finalizzati a garantire la rispondenza dellindagine alle esigenze nazionali e regionali e la confrontabilità dei dati Adottare classificazioni e definizioni specifiche regionali, raccordandole a quelle nazionali ADATTAMENTO DELLOGGETTO DI INDAGINE ALLE PECULIARITA REGIONALI RIPROGETTAZIONE REGIONALE DELLINDAGINE MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA DEL PROCESSO DI RACCOLTA E DELLINFORMAZIONE PRODOTTA Curare direttamente la fase di editing del dato in modo da massimizzare la qualità finale LINEA 1: LE INDAGINI

8 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 8 La riprogettazione regionale dellindagine Adeguare lindagine nazionale alle esigenze informative regionali In collaborazione con: Tavolo Tecnico dellOsservatorio Politiche Sociali Focus Groups competenze e conoscenze specifiche di settore utili a sostanziare i contenuti informativi liste aggiornate delle unità da contattare (unità di rilevazione) derivanti da mappature del territorio CONTRIBUTI INTEGRAZIONE DI PROCESSI DI RACCOLTA DIVERSI evitare DUPLICAZIONI DI INDAGINI rendere possibili CONFRONTI OMOGENEI VANTAGGI LINEA 1: LE INDAGINI

9 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 9 Il calendario delle indagini Anno di effettuazione dellindagine 20002001200220032004 Anno di riferimento dei dati raccolti 19992000200120022003 PRESIDI RESIDENZIALI SOCIO-ASSISTENZIALI annuale ***** COOPERATIVE SOCIALI biennale * SPESA SOCIALE DEI COMUNI annuale ** ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO biennale ° ° * * = tutte le fasi sono state (o saranno) svolte dal SIS ° = lindagine è stata svolta direttamente da ISTAT LINEA 1: LE INDAGINI

10 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 10 PERIODICITA annuale (dal 2000) COPERTURA totale CONTENUTO INFORMATIVO Caratteristiche strutturali, forme di gestione e modalità organizzative Personale Ospiti Dati economici LISTA DEI PRESIDI DA RILEVARE Lindirizzario dei presidi, è fornito annualmente dal Servizio Servizi Sociali, è aggiornato annualmente in base ai risultati dellindagine precedente e alle segnalazioni di aperture/chiusure avvenute nel corso dellanno pervenute dal territorio al Servizio Servizi Sociali TECNICA DI SOMMINISTRAZIONE Questionario cartaceo postale autocompilato LINEA 1: LE INDAGINI Lindagine sui presidi residenziali socio-assistenziali

11 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 11 AGGIUNTA DI QUESITI INTERESSANTI PER LE ESIGENZE INFORMATIVE REGIONALI UTILIZZO DELLA CLASSIFICAZIONE DEI PRESIDI DEFINITA DALLOPS E RACCORDATA A QUELLA NAZIONALE IDENTIFICAZIONE DELLE UNITA DI RILEVAZIONE CON LE DISTINTE UNITA FUNZIONALI DEI PRESIDI Recupero delle MANCATE RISPOSTE TOTALI per massimizzare il tasso di risposta attraverso ripetuti solleciti postali, solleciti telefonici, ricerca su territorio dellunità non rispondente. Recupero delle MANCATE RISPOSTE PARZIALI, ossia delle risposte non date o non coerenti, attraverso revisione manuale del questionario e contatto con il compilatore per le necessarie rettifiche. AMPLIAMENTO POTENZIALE INFORMATIVO AUMENTO DEL DETTAGLIO INFORMATIVO E DELLA QUALITA DELLINFOR- MAZIONE STATISTICA PRODOTTA La riprogettazione regionale LINEA 1: LE INDAGINI Lindagine sui presidi residenziali socio-assistenziali

12 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 12 EVOLUZIONE DELLA QUALITA DEL PROCESSO DI RACCOLTA E DEI DATI PRODOTTI20002004 INDAGINE SPERIMENTALEINDAGINE A REGIME Miglioramento della copertura, della precisione e dellaffidabilità degli INDIRIZZARI Perfezionamento del MODELLO DI RILEVAZIONE Aumento della collaborazione da parte delle UNITA DI RILEVAZIONE Miglioramento dellesperienza nella compilazione del questionario da parte delle UNITA DI RILEVAZIONE Miglioramento dellesperienza del PERSONALE ADDETTO alle varie fasi dellindagine Levoluzione dellindagine LINEA 1: LE INDAGINI Lindagine sui presidi residenziali socio-assistenziali

13 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 13 PERIODICITA biennale (dal 2003) COPERTURA totale CONTENUTO INFORMATIVO Caratteristiche strutturali, tipologia (A, B), adesione a consorzi, rapporti con istituzioni pubbliche e private Risorse umane (soci, volontari, dipendenti..) Risorse economiche e patrimoniali Attività, servizi offerti, utenti LISTA DELLE COOPERATIVE DA RILEVARE Deriva dalla fusione di 3 elenchi: elenco delle cooperative sociali iscritte all albo regionale, elenco delle cooperative sociali risultanti dall archivio del Censimento delle Istituzioni private e delle Imprese non profit (ISTAT), elenco delle cooperative sociali risultanti nell Archivio Statistico delle Imprese Attive (ISTAT ). TECNICA DI SOMMINISTRAZIONE Questionario cartaceo postale autocompilato LINEA 1: LE INDAGINI Lindagine sulle cooperative sociali

14 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 14 AGGIUNTA DI QUESITI INTERESSANTI PER LE ESIGENZE INFORMATIVE REGIONALI Recupero delle MANCATE RISPOSTE TOTALI per massimizzare il tasso di risposta attraverso ripetuti solleciti postali, solleciti telefonici, ricerca su territorio dellunità non rispondente. Recupero delle MANCATE RISPOSTE PARZIALI, ossia delle risposte non date o non coerenti, attraverso revisione manuale del questionario e contatto con il compilatore per le necessarie rettifiche. AMPLIAMENTO POTENZIALE INFORMATIVO AUMENTO DEL DETTAGLIO INFORMATIVO E DELLA QUALITA DELLINFOR- MAZIONE STATISTICA PRODOTTA LINEA 1: LE INDAGINI Lindagine sulle cooperative sociali La riprogettazione regionale

15 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 15 EVOLUZIONE DELLA QUALITA DEL PROCESSO DI RACCOLTA E DEI DATI PRODOTTI2003……. INDAGINE SPERIMENTALEINDAGINE A REGIME Uno degli obiettivi della rilevazione è stato quello di fornire informazioni attendibili sullo stato di attività e la tipologia delle cooperative comprese nellelenco di base. Miglioramento dellaffidabilità e della copertura dell INDIRIZZARIO LINEA 1: LE INDAGINI Lindagine sulle cooperative sociali Levoluzione dellindagine

16 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 16 PERIODICITA annuale (2003 – indagine pilota) COPERTURA totale (nel 2003 campionaria) CONTENUTO INFORMATIVO Presenza servizio Spesa di parte corrente e compartecipazione degli utenti Utenti/prestazioni. TECNICA DI SOMMINISTRAZIONE Questionario cartaceo postale autocompilato (indagine pilota) LINEA 1: LE INDAGINI Lindagine sulla spesa per interventi e servizi sociali dei Comuni singoli e associati

17 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 17 AREE DI INTERVENTOForme di erogazione FAMIGLIA E MINORI Interventi e servizi Trasferimenti in denaro Strutture VOCI DI DETTAGLIO DEGLI INTERVENTI E SERVIZI DIPENDENZE Interventi e servizi Trasferimenti in denaro Strutture VOCI DI DETTAGLIO DEGLI INTERVENTI E SERVIZI DISABILITA Interventi e servizi Trasferimenti in denaro Strutture VOCI DI DETTAGLIO DEGLI INTERVENTI E SERVIZI ANZIANI Interventi e servizi Trasferimenti in denaro Strutture VOCI DI DETTAGLIO DEGLI INTERVENTI E SERVIZI DISAGIO ADULTI Interventi e servizi Trasferimenti in denaro Strutture VOCI DI DETTAGLIO DEGLI INTERVENTI E SERVIZI IMMIGRATI Interventi e servizi Trasferimenti in denaro Strutture VOCI DI DETTAGLIO DEGLI INTERVENTI E SERVIZI MULTIUTENZA Interventi e servizi Trasferimenti in denaro Strutture VOCI DI DETTAGLIO DEGLI INTERVENTI E SERVIZI Utenti / PrestazioniSpesaPresenza servizio/interventoCompartecipazione degli utenti LINEA 1: LE INDAGINI Lindagine sulla spesa per interventi e servizi sociali dei Comuni singoli e associati Contenuti informativi

18 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 18 Lindagine pilota è in tutto e per tutto una esecuzione dellindagine su scala molto ridotta finalizzata a: testare gli strumenti che saranno utilizzati nella indagine a regime (classificazioni, questionario) individuare e definire tutti i processi che si attivano sul campo e monitorare le singole fasi di lavoro verificare che linsieme delle soluzioni prescelte (tecnica di indagine, strumenti di indagine, risorse, tempi) sia adeguato in una situazione reale e che linterazione fra esse non provochi problemi. Coinvolge un campione di Comuni selezionato da ISTAT: i Comuni di 6 ATS FANO ANCONA OSIMO CIVITANOVA MARCHE OFFIDA ASCOLI PICENO EVOLUZIONE DELLA QUALITA DEL PROCESSO DI RACCOLTA E DEI DATI PRODOTTI2003……. INDAGINE PILOTAINDAGINE A REGIME INDAGINI ANNUALI A COPERTURA TOTALE DAL 2004 LINEA 1: LE INDAGINI Lindagine sulla spesa per interventi e servizi sociali dei Comuni singoli e associati Lindagine pilota

19 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 19 ADOZIONE DELLA CLASSIFICAZIONE DEGLI INTERVENTI E SERVIZI SOCIALI DEFINITA DALLOsservatorio per le Politiche Sociali E RACCORDATA A QUELLA NAZIONALE AGGIUNTA DI QUESITI INTERESSANTI PER LE ESIGENZE INFORMATIVE REGIONALI SPERIMENTAZIONE DI UN MODELLO DI RILEVAZIONE ALTERNATIVO A QUELLO UFFICIALE AFFIANCAMENTO ALLA COMPILAZIONE ATTRAVERSO INCONTRI CON I COMUNI ORGANIZZATI IN OGNI AMBITO per affrontare e si di discutere le problematiche (di carattere definitorio, organizzativo, metodologico) emergenti dalla compilazione AMPLIAMENTO POTENZIALE INFORMATIVO AUMENTO DEL DETTAGLIO INFORMATIVO E DELLA QUALITA DELLINFOR- MAZIONE STATISTICA PRODOTTA La riprogettazione regionale LINEA 1: LE INDAGINI Lindagine sulla spesa per interventi e servizi sociali dei Comuni singoli e associati

20 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 20 OBIETTIVO La BASE DI DATI, contenente indicatori statistici di contesto socio- demografico, costituisce uno strumento informativo indirizzato agli AMBITI TERRITORIALI SOCIALI per la definizione e lanalisi dei profili di comunità FINALITA Mettere a disposizione dei diversi territori un set di informazioni qualitativamente identiche che permettano una lettura integrata del territorio Aggiornare periodicamente tale set di informazioni Rendere facilmente accessibile tale set di informazioni IL GRUPPO STATISTICO DEL TAVOLO TECNICO DELLOsservatorio per le Politiche Sociali ha lavorato alla progettazione di tale BASE DATI LINEA 2: LA BASE DATI DI CONTESTO SOCIO-DEMOGRAFICO

21 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 21 I contenuti informativi Valori assoluti e indicatori attinenti i CONTESTI: DEMOGRAFICO SOCIALE SANITARIO ECONOMICO INFRASTRUTTURALE Ogni contesto è articolato, A SUA VOLTA, in AREE INFORMATIVE Le caratteristiche dei dati Disaggregazione territoriale (fino al livello COMUNALE) Tempestività (E inserito il dato più recente disponibile e laggiornamento è annuale) Confrontabilità nel tempo e nel territorio Accessibilità fisica Fruibilità (Insieme ai dati sono forniti i METADATI: definizioni, significato, formule…) Le fonti dei dati Fonti statistiche ufficiali (SISTAN) Flussi attivati con enti non appartenenti al SISTAN Indagini svolte dal SIS Indagini svolte dallOPS Il canale di diffusione La BASE DATI è disponibile su INTERNET e consultabile tramite apposito software che ne permette linterrogazione producendo: Tabelle, esportabili in formato.xls Mappe georeferenziate Grafici La lettura dei dati Annualmente è redatto un REPORT DI DATI DI SINTESI per singolo ATS e un REPORT DI DATI DI CONFRONTO TRA GLI ATS LINEA 2: LA BASE DATI DI CONTESTO SOCIO-DEMOGRAFICO Il modello concettuale

22 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 22 CONTESTOAREATEMI DEMOGRAFICO RESIDENTI STRUTTURA PER ETA, GENERE E STATO CIVILE FAMIGLIE CARATTERISTICHE DELLE FAMIGLIE E DEI NUCLEI FAMILIARI DINAMICA DEMOGRAFICA NATALITA, MORTALITA, FLUSSI MIGRATORI STRANIERI PROVENIENZA E SESSO DEGLI STRANIERI RESIDENTI SOCIALEISTRUZIONE SCUOLE, DOCENTI, ALUNNI ISCRITTI, GRADO DI ISTRUZIONE DELLA POPOLAZIONE LAVORO E OCCUPAZIONE STATO OCCUPAZIONALE DELLA POPOLAZIONE, INFORTUNI SUL LAVORO PREVIDENZA BENENFICIARI E IMPORTI DELLE PRESTAZIONI PENSIONISTICHE DISAGIO FAMILIARE CONDIZIONE ABITATIVA PROTEZIONE SOCIALE PRESIDI RESIDENZIALI SOCIO-ASSISTENZIALI, SPESA COMUNALE PER SERVIZI SOCIALI SANITARIO STRUTTURE SANITARIE ATTIVITA E PERSONALE DELLE STRUTTURE SANITARIE MORTALITA PER CAUSA DECESSI PER GRANDI GRUPPI DI CAUSE ECONOMICOATTIVITA PRODUTTIVE UNITA LOCALI E ADDETTI PER CLASSE DI ATTIVITA ECONOMICA INFRASTRUTTURALE TERRITORIO SUPERFICIE E DENSITA DEMOGRAFICA ABITAZIONI CARATTERISTICHE DELLE ABITAZIONI Larticolazione dei contenuti informativi è stata definita in funzione delle FONTI più aggiornate e più regolarmente disponibili e dellobiettivo conoscitivo della base dati (permettere la descrizione del PROFILO DI COMUNITA, come elemento per la redazione del BILANCIO SOCIALE). Tale articolazione costituisce una base rispetto alla quale progettare e realizzare ampliamenti e approfondimenti LINEA 2: LA BASE DATI DI CONTESTO SOCIO-DEMOGRAFICO I contenuti informativi

23 Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico 23 FASI 1. PROGETTAZIONE A CURA DEL GRUPPO STATISTICO DELLOPS 2. PRESENTAZIONE AI COORDINATORI DI AMBITO A CURA DEL GRUPPO STATISTICO DELLOPS 3. ALIMENTAZIONE DEGLI ARCHIVI A CURA DEL SIS SUPPORTATO DAL GRUPPO STATISTICO DELLOPS 4. INSERIMENTO DEL SOFTWARE NEL SITO DEL SISTAR A CURA DEL SIS 5. SUPPORTO E FORMAZIONE PER LUTILIZZO A CURA DEL SIS 6. AGGIORNAMENTO E AMPLIAMENTO DEGLI ARCHIVI A CURA DEL SIS 7. AGGIORNAMENTO DEL SOFTWARE A CURA DEL SIS LINEA 2: LA BASE DATI DI CONTESTO SOCIO-DEMOGRAFICO Il processo di costruzione

24 Regione Marche Servizio Sistema Informativo Statistico Torna all INIZIO Torna a LINEA 1 LE INDAGINI Torna a LINEA 2 LA BASE DATI FINE