Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni

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1 Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE PER RAFFORZARE IL GENDER DIVERSITY MANAGEMENT NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE MONICA PARRELLA SEGRETARIO GENERALE AGDP Roma 15 dicembre 2010

2 Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni LE PROPOSTE MIRANO ALL’EMPOWERMENT DELLE DONNE NEL MANAGEMENT DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E SI RIFERISCONO PERCIO’ A DONNE DIRIGENTI O CON QUALIFICHE EQUIPARATE SEGRETARI COMUNALI CAPI UFFICIO E RESPONSABILI DI UNITÀ OPERATIVE CAPI DIVISIONE DI AUTHORITIES MAGISTRATI IN PARTICOLARE IL FOCUS E’ SULLE GIOVANI DONNE DIRIGENTI, CHE SPESSO SOPPORTANO LE MAGGIORI DIFFICOLTÀ SUL PIANO DELLA CONCILIAZIONE FAMIGLIA/LAVORO Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

3 L’area management può essere distinta in:
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni L’area management può essere distinta in: Management di base nel settore pubblico, dirigenti II fascia e equiparati Management intermedio nel settore pubblico, dirigenti I fascia e equiparati Management apicale nel, settore pubblico Capi Dipartimento, Segretari generali di Ministero, direttori generali di Enti e Agenzie ed equiparati Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

4 Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Quadro di riferimento Le proposte dell’AGDP si fondano su alcuni dati rilevanti dai quali si desume con chiarezza la disparità di trattamento che coinvolge nel nostro Paese le donne, anche quelle altamente qualificate, e che tende ad espellerle o a marginalizzarle nel mondo del lavoro Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

5 E’ stata raggiunta sostanzialmente la parità uomo/donna
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni E’ stata raggiunta sostanzialmente la parità uomo/donna nell’istruzione universitaria il dato statistico indica che le donne si laureano in percentuali superiori rispetto ai colleghi uomini e con voti migliori (ISTAT Relazione generale sulla situazione economica del Paese 2009 del Ministero dell’economia e delle finanze ) nelle selezioni su base meritocratica (ad es : pubblico concorso) Si pensi, alle donne magistrato: al concorso pubblico del 2004 hanno raggiunto il 60 per cento del totale dei vincitori (236 su un totale di 379 candidati che hanno superato le prove) Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

6 La disparità uomo/donna è invece ancora evidente
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni La disparità uomo/donna è invece ancora evidente nei ruoli apicali della pubblica amministrazione Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

7 Più in generale la disparità di genere si
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Più in generale la disparità di genere si osserva quando il criterio di selezione è la cooptazione slegata da un confronto meritocratico tra i candidati Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

8 DIRIGENTI GENERALI E APICALI DELLO STATO CENTRALE
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Ecco un po’ di dati significativi DIRIGENTI GENERALI E APICALI DELLO STATO CENTRALE Segretari Generali e Capi Dipartimento Dirigenti generali Totali uomini donne 52 45 7 411 284 127 Totale Generale 463 Capi Dip/ Segr. Gen. % uomini % donne Dirigenti Generali % donne 11,2% 9,7% 1,5 % 88,8% 61,3% 27,4 % Dati fonte : Dipartimento della Funzione Pubblica aggiornati al 10 dicembre 2010 Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

9 DIRIGENTI GENERALI E APICALI AMMINSTRAZIONI DELLO STATO
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni DIRIGENTI GENERALI E APICALI AMMINSTRAZIONI DELLO STATO Dirigenti con incarico di funzione di prima fascia ripartiti tra Apicali (Segretari Generali / Capi Dipartimento) e Direttori Generali Dati aggiornati al 10 dicembre 2010 uomini:9,7% donne:1,5% uomini:61,3% donne: 27,4% Apicali Direttori Generali Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

10 Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Composizione di genere dei Board della Banca D’Italia, delle Autorità Indipendenti e Commissioni assimilate Board [1] Tot. uomini donne % uomini % donne Agicom - Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni 10 100% 0% Agcm- Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato 5 4 1 80% 20% Autorità per l’energia elettrica e il gas 2 Garante per la protezione dei dati personali Consob- Commissione Nazionale per le Società e la Borsa Avcp- Autorità per la Vigilanza sui Contatti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture 7 Covip - Commissione di Vigilanza sui fondi pensione Isvap - Istituto di Vigilanza sulle Assicurazioni Private e di Interesse Collettivo Banca d‘Italia Civit - Commissione indipendente per la Valutazione, la Trasparenza e l'Integrità delle amministrazioni pubbliche Commissione di Garanzia e sciopero 9 78% 22% [1] I dati sono stati ricavati dagli organigrammi pubblicati sui siti della Banca d’Italia, delle Autorità Indipendenti e assimilati Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

11 Composizione di genere dei board delle Autorità Indipendenti
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni 100% 80% 78% 0% 20% 22% agicom agcm autorità per l'energia garante per la privacy Consob AVCP covip isvap banca d'italia civit comm. garanzia e sciopero % Uomini % Donne Composizione di genere dei board delle Autorità Indipendenti [1] I dati sono stati ricavati dagli organigrammi pubblicati sui siti delle Autorità Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (

12 Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Composizione di genere vertici uffici di gabinetto e legislativi Governo Berlusconi IV Uffici Totale Uomini Donne % u % d Vertice uffici di diretta collaborazione, di cui : 73 53 20 73% 27% Capi di Gabinetto 19 100% 0% Vice Capi Gabinetto 31 17 14 55% 45% Capi Uffici Legislativo 23 6 74% 26% Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

13 Composizione di genere vertice uffici di diretta collaborazione
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Composizione di genere uffici di vertice Governo Berlusconi IV Composizione di genere vertice uffici di diretta collaborazione 73% 27% UOMINI DONNE Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

14 Composizione di genere Capi di Gabinetto
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Composizione di genere uffici di vertice Governo Berlusconi IV Composizione di genere Capi di Gabinetto 100% 0% UOMINI DONNE Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

15 Composizione di genere uffici di vertice Governo Berlusconi IV
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Composizione di genere uffici di vertice Governo Berlusconi IV Composizione di genere Vice Capi Gabinetto 55% UOMINI DONNE 45% Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

16 Composizione di genere uffici di vertice Governo Berlusconi IV
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Composizione di genere uffici di vertice Governo Berlusconi IV composizione di genere Capi Uffici Legislativo 74% 26% UOMINI DONNE Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

17 Organismi indipendenti di Valutazione (OIV)
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni DATI rilevati fino al 29 novembre 2010[1] Organismi indipendenti di Valutazione (OIV) istituiti ai sensi di dlgs. n. 150/2009 Denominazione Num. Totale Numero totale componenti degli OIV uomini donne Uomini % Donne % Ministeri 13 23 19 4 83% 17% Enti pubblici 60 113 88 25 78% 22% Consigli Nazionali delle professioni 1 [1] i dati sono stati ricavati dal sito della civit componenti oiv Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

18 Organismi indipendenti di Valutazione (OIV)
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni DATI rilevati fino al 29 novembre 2010[1] Organismi indipendenti di Valutazione (OIV) istituiti ai sensi di dlgs. n. 150/2009 83% 17% 78% 22% 13 60 numero oiv ministeri enti pubblici % uomini sul totale % donne sul totale [1] i dati sono stati ricavati dal sito della civit componenti oiv Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni (www. agdp.it)

19 nella scelta di top manager pubblici
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni La situazione fotografa non solo una disparità di trattamento inaccettabile, ma anche un problema di efficienza delle organizzazioni IN QUANTO la parità tra i sessi è sostanziale nei casi in cui la selezione si basa sul merito INVECE nella scelta di top manager pubblici si lascia spesso fuori una parte - quella femminile - del bacino di talenti Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

20 A maggior ragione quelli che ha già selezionato per merito
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Nell’attuale situazione economica nazionale, la Pubblica amministrazione , come anche il sistema produttivo del nostro Paese, non può permettersi di sprecare talenti A maggior ragione quelli che ha già selezionato per merito Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

21 Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Le proposte dell’AGDP (Associazione delle giovani classi dirigenti pubbliche) OBIETTIVO: “RIMUOVERE GLI OSTACOLI CHE INCONTRANO LE DONNE DIRIGENTI, E IN PARTICOLARE LE PIU’ GIOVANI, A SCALARE I GRADINI DELLA CARRIERA, AD ACCEDERE AL MIDDLE MANAGEMENT E SOPRATTUTTO AL TOP MANAGEMENT, A RICOPRIRE INCARICHI ESECUTIVI IN ENTI PUBBLICI E SOCIETA’ IN MANO PUBBLICA E IN ALTRI ORGANISMI COLLEGIALI PUBBLICI” Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

22 DESTINATARI DELLE PROPOSTE
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni DESTINATARI DELLE PROPOSTE DECISORI POLITICI E VERTICI AMMINISTRATIVI DI MINISTERI, ENTI PUBBLICI E AMMINISTRAZIONI REGIONALI E LOCALI TITOLARI DELL’INIZIATIVA LEGISLATIVA ORGANIZZAZIONI SINDACALI Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

23 STRUMENTI misure di “soft law ”
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni STRUMENTI misure di “soft law ” che non richiedono nuove leggi, ma atti amministrativi e/o accordi sindacali misure di “hard law” che importano modifiche delle norme vigenti Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

24 Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE DI “SOFT LAW” Non richiedono modifiche del quadro legislativo vigente Riflettono una visione moderna di work/life balance Mirano a rimuovere ostacoli “culturali” e “organizzativi” al rafforzamento del management femminile e alla “scalata” ai gradi più elevati Impattano sull’organizzazione del lavoro nel suo complesso, a prescindere dal fattore genere Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

25 MAGGIORE FLESSIBILITA’ DEGLI STRUMENTI ESISTENTI
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE SOFT LAW ORARIO DI LAVORO MAGGIORE FLESSIBILITA’ DEGLI STRUMENTI ESISTENTI INCENTIVI ALLA DIFFUSIONE DEL TELELAVORO IN FORME MENO RIGIDE DELLE ATTUALI PRESENZA IN UFFICIO NELLE ORE CENTRALI DELLA GIORNATA. Un modello di riferimento per la PA è l’INAIL Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

26 RIUNIONI DI LAVORO DI NORMA CON INIZIO NON OLTRE LE ORE 17
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE SOFT LAW RIUNIONI DI LAVORO DI NORMA CON INIZIO NON OLTRE LE ORE 17 CON DURATA PREDETERMINATA DI NORMA CON CONCLUSIONE NON OLTRE LE ORE 18.30 Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

27 E AGGIORNAMENTO ON LINE SULLE ATTIVITÀ D’UFFICIO
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE SOFT LAW SUPPORTO, FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO ON LINE SULLE ATTIVITÀ D’UFFICIO DURANTE IL CONGEDO DI MATERNITA’ I CONGEDI PARENTALI TUTTE LE INTERRUZIONI LAVORATIVE SUPERIORI A TRE MESI Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

28 FORMAZIONE SPECIFICA LEADERSHIP E NETWORKING FEMMINILE
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE SOFT LAW FORMAZIONE SPECIFICA VOLTA A RAFFORZARE SKILL BUILDING, LEADERSHIP E NETWORKING FEMMINILE COACHING E MENTORING (ANCHE ON-LINE) MIRATO ALLE DIRIGENTI AD ALTO POTENZIALE Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

29 TRASPARENZA (Siti internet PA)
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE SOFT LAW TRASPARENZA (Siti internet PA) DELLE PERCENTUALI DI PRESENZA FEMMINILE NEL MANAGEMENT PUBBLICO (SITI INTERNET DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI ) DELL’IMPLEMENTAZIONE DELLE POLITICHE PER IL RAFFORZAMENTO DEL GENDER DIVERSITY MANAGEMENT DELLE PA Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

30 SELEZIONE MIDDLE E TOP MANAGER
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE SOFT LAW SELEZIONE MIDDLE E TOP MANAGER GENERALIZZAZIONE DEL MECCANISMO DELLE VACANCIES CHE TENGA CONTO DELL’EQULIBRIO DI GENERE INDIVIDUAZIONE PREVENTIVA DEI CRITERI DI SCELTA, RENDENDO DISPONIBILI LE VALUTAZIONI SULLA CUI BASE SONO STATE OPERATE LE SCELTE E INSERENDO NEL COLLEGIO VALUTATIVO UNA QUOTA EQUILIBRATA DI GENERE Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

31 SERVIZI PER L’INFANZIA E EMERGENZE FAMILIARI
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE SOFT LAW SERVIZI PER L’INFANZIA E EMERGENZE FAMILIARI ACCREDITAMENTO PRESSO LE PA DI PUERICULTRICI, BABY SITTER E BADANTI SPECIALIZZATE VOUCHER PER SERVIZI DI CONCILIAZIONE SINERGIE LOGISTICHE TRA GLI ENTI PUBBLICI, ATTRAVERSO LE QUALI SI POSSANO CONSEGUIRE RISPARMI PER REALIZZARE INFRASTRUTTURE PER L'INFANZIA NEI LUOGHI DI LAVORO Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

32 innovano significativamente il quadro legislativo
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE DI “HARD LAW” innovano significativamente il quadro legislativo CON L’OBIETTIVO di rompere il “quasi-monopolio” maschile negli incarichi apicali o comunque conferiti senza una preventiva selezione pubblica ATTRAVERSO quote minime di genere, cioè clausole di rappresentanza di genere equilibrata (forma di democrazia paritaria) Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

33 Non bastano quote rosa Occorrono quote rosa per chi lo merita
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni Tuttavia forme di rappresentanza di genere equilibrata dovrebbero essere sempre associate a cautele di ordine meritocratico Non bastano quote rosa Occorrono quote rosa per chi lo merita Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

34 Le nostre proposte per :
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE HARD LAW Le nostre proposte per : CDA degli enti pubblici Società controllate dalle Amministrazioni pubbliche Commissioni di gara e aggiudicazione di appalti pubblici Commissioni e Comitati della PA Board delle Authorithies Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

35 Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni PROPOSTE HARD LAW Eccole…… Verso la parità equilibrata: nessuno dei due sessi può essere rappresentato in misura inferiore ad un terzo Istituzione di banche dati nazionali, regionali e provinciali di donne qualificate per ricoprire ruoli apicali Applicazione del principio “comply or explain”, sul modello finlandese: in caso di mancato equilibrio di genere, massima disclosure sulle motivazioni in relazione al confronto comparativo delle candidature Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P. 35

36 L’IMPEGNO DEGLI ASSOCIATI AGDP RISPETTO ALLE PROPOSTE
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni L’IMPEGNO DEGLI ASSOCIATI AGDP RISPETTO ALLE PROPOSTE Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

37 Programma di mentoring e coaching per giovani donne dirigenti
Da subito Programma di mentoring e coaching per giovani donne dirigenti Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni IMPEGNI AGDP Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

38 Da subito in via sperimentale
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni IMPEGNI AGDP Da subito in via sperimentale Misure di soft law nelle strutture amministrative degli associati AGDP e successivo monitoraggio Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

39 A valle della sperimentazione
Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni IMPEGNI AGDP A valle della sperimentazione Pacchetto “pronto uso” per tutte le PA di misure di soft law per rafforzare il gender diversity management Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.

40 Associazione Giovani Classi Dirigenti delle Pubbliche Amministrazioni IMPEGNI AGDP Infine Promozione di una “Public Private women partnership, un network pubblico/privato di studio, approfondimento e proposta sui temi del management femminile Cons. Monica Parrella Segretario Generale A.G.D.P.