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1 di 40 SPORTELLO UNICO PREVIDENZIALE DURC Documento Unico di Regolarità Contributiva A cura di: Dott.ssa Alessandra Carpita Giornata formativa 19/06/2013.

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1 1 di 40 SPORTELLO UNICO PREVIDENZIALE DURC Documento Unico di Regolarità Contributiva A cura di: Dott.ssa Alessandra Carpita Giornata formativa 19/06/2013

2 2 di 40 COSA E Certificato che attesta contestualmente la regolarità di un operatore economico degli adempimenti previdenziali assistenziali assicurativi

3 3 di 40 Legge n.266/2002 convenzioni tra INPS e INAIL al fine del rilascio di un Documento Unico di Regolarità Contributiva. D. Lgs. n° 276/2003 convenzioni tra INPS, INAIL e Casse Edili per il rilascio del DURC nel settore delledilizia con lobbligo anche per lavori privati. Due le leggi fondamentali

4 4 di 40 D.Lgs.163/2006 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture Decreto MLPS 24/10/2007 DURC D.LGS.81/2008..salute e sicurezza nei luoghi di lavoro L.2/2009 DPR 207/2010..codice dei contratti pubblici QUADRO NORMATIVO Det. Autorità Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (AVCP) 7/2010 soggetti cui possono essere affidati i contratti pubblici Circ.MLPS 5/2008 modalità rilascio e contenuti analitici DURC Circ. MLPS 35/2010 Durc- DeterminazioneAVCP 1/2010 Cir. Inail 38/2005 rilascio DURC in edilizia Cir. Inail 7/2008 Durc decreto MLPS 24/10/2007

5 5 di 40 D.P.R. 05/10/2010 n. 207 entrato in vigore 08/06/2011 Regolamento attuativo del Codice dei Contratti Pubblici ULTIME NOVITA -CIRCOLARE INAIL 22/2011 del 24/03/2011 Durc aggiornamento del servizio sportellounicoprevidenziale.it Regolamento attuativo del Codice dei Contratti Pubblici

6 6 di 40 COME NASCE Convenzioni INPS, INAIL e Casse Edili: Circolare INPS n.92 del 26 luglio 2005 Comunicazione CNCE Comunicazione CNCE n.272 del 27 luglio 2005 alle Casse Edili Circolare INAIL n. 38 del 25 luglio 2005 Convenzione INPS-INAIL- Casse Edili del 15/04/2004

7 7 di 40 A COSA SERVE Il DURC è finalizzato a Contrastare il lavoro sommerso Creare una banca dati per il monitoraggio degli appalti Rilevare le dinamiche del lavoro

8 8 di 40 A COSA SERVE Il DURC è necessario per Gli appalti di lavori pubblici Servizi e attività pubbliche in concessione o convenzione Gli appalti di servizi e forniture pubblici I lavori edili privati soggetti a permesso di costruire o DIA

9 9 di 40 A COSA SERVE Il DURC deve inoltre essere richiesto per ottenere: Lattestazione SOA SOA Agevolazioni, finanziamenti e sovvenzioni da parte dello Stato e U.E. BENEFICI NORMATIVI e CONTRIBUTIVI Liscrizione allAlbo dei fornitori

10 10 di 40 In caso di appalti per lavori pubblici, servizi e forniture il DURC è necessario per: la verifica della dichiarazione sostitutiva (se + 3 mesi anche per aggiudicazione/partecipa zione a gara) laggiudicazione definitiva del contratto la stipula del contratto il pagamento degli stati di avanzamento lavori (SAL) o prestazioni di servizi e forniture (fatture) A COSA SERVE

11 11 di 40 In caso di appalti per lavori pubblici, servizi e forniture il DURC è necessario per: il collaudo, il certificato di regolare esecuzione e verifica di conformità, lattestazione di regolare esecuzione il pagamento del saldo finale valutazione lavori art.86 Regolamento attestazione SOA attestazione di qualificazione contraenti generali rilasciata Ministero Trasporti A COSA SERVE

12 12 di 40 Il DURC può/deve essere richiesto da: Operatori economici (imprenditore, fornitore e prestatore di servizi o raggruppamento e consorzio di essi che offra sul mercato la realizzazione di lavori od opere, la forniture di prodotti, la prestazione di servizi), o loro intermediari Stazioni appaltanti pubbliche lo acquisiscono dufficio per appaltatori e subappaltatori (L.2/2009 e art.6 c.3 del Regolamento) Enti privati a rilevanza pubblica SOA CHI LO RICHIEDE

13 13 di 40 La regolarità deve sussistere alla data indicata nella richiesta (nel caso di verifica della dichiarazione sostitutiva) o alla data di conclusione dell'istruttoria (in tutti gli altri casi, per i quali è irrilevante la data eventualmente indicata nella richiesta) DATA DI RILEVAZIONE

14 14 di 40 Intervento sostitutivo SA Art.4 DPR 207/2010 Cir. MLPS 3/2012 Tutte le Stazioni Appaltanti DURC irregolare Comunicazione preventiva per PEC (scaricabile dal sito – intervento sostitutivo DURC)www.inail.it Attivabile per ogni operatore economico sia appaltatore che subappaltatore

15 15 di 40 Intervento sostitutivo SA somma trattenuta dal corrispettivo dovuto alloperatore economico Pagamento tramite F24 o bonifico Corrispettivo inferiore al debito del DURC Limite del minor importo disponibile più Enti in proporzione per ciascuno

16 16 di 40

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19 19 di 40 La richiesta per via telematica deve essere effettuata accedendo a: Portale orizzontale Portale verticale INAIL (www.inail.it) Portale verticale INPS (www.inps.it) Portale verticale Casse Edili (in corso di realizzazione) COME SI RICHIEDE

20 20 di 40 Il DURC nei lavori edili viene rilasciato esclusivamente dalla Cassa Edile competente per territorio qualora limpresa abbia dipendenti ed applichi uno dei CCNL delledilizia (nei contratti pubblici di lavori sono uneccezione le imprese edili individuali e quelle che applicano il CCNL metalmeccanico) Negli altri casi viene rilasciato dalla Sede Inps o Inail alla quale è stata inoltrata la richiesta. CHI LO RILASCIA

21 21 di 40 Il DURC deve essere rilasciato entro ENTRO QUANTO TEMPO DEVE ESSERE RILASCIATO dalla formale e corretta acquisizione della richiesta. Nel caso di regolarizzazione il termine è sospeso fino allavvenuta regolarizzazione per 15 giorni trenta giorni

22 22 di 40 Se è necessario reperire ulteriori informazioni o per la regolarizzazione si può prorogare il termine di rilascio al massimo di ENTRO QUANTO TEMPO DEVE ESSERE RILASCIATO per richiedere la documentazione ritenuta utile quindici giorni

23 23 di 40 Il DURC viene emesso quando tutti gli Enti hanno inserito gli esiti dellistruttoria MODALITA DI RILASCIO Se anche solo un Ente dichiara limpresa irregolare, viene emesso un Documento Unico attestante la non regolarità. in ogni caso al 31° o 46° giorno Dalla data della richiesta in ogni caso al 31° o 46° giorno Dalla data della richiesta

24 24 di 40 MODALITA DI RILASCIO Se lesito della verifica della regolarità non viene comunicato entro trenta giorni: per il principio del silenzio-assenso, limpresa viene dichiarata regolare in quanto organismi di natura privatistica ad esse non si applica il silenzio-assenso. Hanno comunque lobbligo di pronunciarsi INPS, INAIL: CASSE EDILI:

25 25 di 40 Sportello unico Previdenziale RICHIEDENTE MODALITA DI RILASCIO Il DURC viene inoltrato tramite PEC se è inserito lindirizzo PEC della SA e delloperatore economico, se nella sezione impresa viene evidenziato che la sede operativa/indirizzo attività coincide con la sede legale e se nella sezione recapito corrispondenza è contrassegnato PEC PEC

26 26 di 40 Per i lavori privati in edilizia, il DURC ha validità di PERIODO DI VALIDITA dalla data del rilascio. novanta giorni Lutilizzo di un DURC non più rispondente al vero, o non più efficace, equivale ad uso di atto falso e costituisce un reato.

27 27 di 40 Anche nel caso di lavori pubblici, il DURC ha validità trimestrale per: 1) verifica della dichiarazione sostitutiva, 2) aggiudicazione, 3) stipula del contratto, 4)pagamento di SAL e prestazioni per servizi e forniture, 5) acquisizione in economia di beni e servizi con affidamento diretto, 6) attestazione SOA, 7) iscrizione albo fornitori (AVCP 1/2010 e Cir. Min. 35/2010). Per acquisizioni in economia di beni e servizi con affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento in relazione alloggetto e non allo specifico contratto PERIODO DI VALIDITA

28 28 di 40 Il DURC non ha effetti liberatori per limpresa MODIFICA DELLA ATTESTAZIONE DI REGOLARITA Se si accertano successivamente ulteriori somme dovute dallazienda, è sempre possibile revocare la regolarità e procedere al loro recupero

29 29 di 40 Se, per lavori privati in edilizia, ci si avvale di una ditta che non ha regolarità contributiva EDILIZIA PRIVATA viene sospesa lefficacia del permesso di costruire e/o della DIA relativi ai lavori in oggetto.

30 30 di 40 REQUISITI DI REGOLARITA INAIL Una azienda è regolare ai fini INAIL se: risulta titolare di codice cliente con PAT attive- Nel solo caso di saldo finale il codice cliente può risultare cessato ha dichiarato regolarmente le retribuzioni imponibili in misura congrua rispetto ai lavori svolti e alle dimensioni aziendali ha versato quanto dovuto per premi e accessori Irregolarità non grave ex D.M. 24/10/07 (verifica di autocertificazione/dichiarazione sostitutiva)

31 31 di 40 REQUISITI DI REGOLARITA INAIL Una azienda è regolare ai fini INAIL se: il rischio assicurato corrisponde a quello proprio dellappalto è stata accolta la richiesta di rateazione o è stato rilasciato parere favorevole ci sono sospensioni dei pagamenti previste da disposizioni legislative o da norme speciali

32 32 di 40 REQUISITI DI REGOLARITA INAIL Una azienda è regolare ai fini INAIL se: sono state effettuate compensazioni con crediti certi vi sono crediti iscritti a ruolo con sospensione della relativa cartella a seguito di ricorso giudiziario

33 33 di 40 REQUISITI DI REGOLARITA INAIL Per quanto riguarda i crediti non ancora iscritti a ruolo, limpresa può ritenersi regolare se: contenzioso amministrativo il ricorso sia adeguatamente motivato e non sia presentato a scopi manifestamente dilatori o pretestuosi contenzioso giudiziario non vi sia un provvedimento esecutivo del giudice per liscrizione a ruolo

34 34 di 40 NORMATIVA DI RIFERIMENTO Legge n° 266/2002..disposizioni urgenti in materia di emersione del lavoro sommerso… D. Lgs.n° 276/2003 Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro.. Legge n° 109/1994 D.Lgs. n° 358/1992 e n° 157/1995 T.U. in materia di documentazione amministrativa (D.P.R. n° 445/2000 D.P.R. n° 34 /2000 D.Lgs. n° 251/2004

35 35 di 40 Normativa di riferimento L. 248/06 L. 296/06 D. Lgs 163/06 D. Lgs 123/07 L. 113/07 D.M. 24/10/07 D.Lgs. 81/2008 L.2/2009 DPR 207/2010 Determinazioni 1 e 7/2010 Circolare Ministeriale /2008 Circolare Inail 38-52/ e 79/2008 – 22/2011


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