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La Costituzione Europea Jens Woelk Università di Trento.

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Presentazione sul tema: "La Costituzione Europea Jens Woelk Università di Trento."— Transcript della presentazione:

1 La Costituzione Europea Jens Woelk Università di Trento

2 WoelkLa Costituzione europea2 Trattato o Costituzione? Dopo i referendum (F, NL): “periodo di riflessione“ – giugno 2006 ♂?♂? ♀?♀? TRATTATO CHE ADOTTA UNA COSTITUZIONE PER L’EUROPA E L’Unione Europea

3 WoelkLa Costituzione europea3 Che cos‘è una Costituzione? Tre funzioni principali: –riconoscimento dei diritti dei cittadini –organizzazione dei rapporti fra governanti e governati –protezione: dei diritti dei governati (contro possibili abusi dei governanti) e delle attribuzioni dei diversi poteri nelle loro interazioni reciproche  legittimazione (+ democrazia)  garanzia (Stato costituzionale di diritto)

4 WoelkLa Costituzione europea4 Il metodo: la Convenzione modifica dei Trattati (diritto internazionale): Conferenza intergovernativa (CIG) preparazione da un organismo ad hoc a pluralità di legittimazione già un precedente (Carta dei Diritti fondamentali) terminologia (Philadelphia 1787!!!) composizione (legittimazione!) lavori – metodo - risultati

5 WoelkLa Costituzione europea5 Trattato costituzionale Testo unico: preambolo + IV parti I.Quadro costituzionale vero e proprio (60 articoli) II.Carta dei Diritti fondamentali (54 articoli; incorporata) III.Le politiche e il funzionamento (incorporazione dei trattati; 322 articoli) IV.Adozione e revisione (12 articoli) Solo 4 articoli! (in realità 448! … )

6 WoelkLa Costituzione europea6 Parte I – quadro costituzionale 1.Definizione, valori e obiettivi 2.Diritti fondamentali e cittadinanza europea (simboli) 3.Competenze dell’Unione (e principi per la ripartizione) 4.Assetto istituzionale 5.Esercizio delle competenze (atti giuridici) 6.Vita democratica 7.Finanze 8.Spazio di buon vicinato costituito dall’UE e paesi limitrofi 9.Appartenenza all’Unione (sospensione di alcuni diritti e possibile ritiro volontario)

7 WoelkLa Costituzione europea7 un testo unico personalità giuridica dell’Unione generalizzazione della procedura legislativa numero ridotto degli strumenti ripartizione più chiara delle competenze rafforzamento del ruolo dei Parlamenti nazionali (controllo del principio di sussidiarietà) LA CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI (parte II) Commissione europea Innovazioni

8 WoelkLa Costituzione europea8 Prima della costituzione oltre 15 strumenti giuridici! Regolamento Convenzione (trattato CE) Convenzione (trattato UE) Direttiva Decisione-quadro Decisione Decisione (titolo V TUE) Decisione (titolo VI TUE) Principi e orientamenti generali Strategia comune Azione Posizione comune (Titolo V TUE) Posizione comune (Titolo VI TUE) Raccomandazione Parere Costituzione: 6 strumenti giuridici Legge Legge-quadro Regolamento Decisione Raccomandazione Parere Atti legislativi Atti non legislativi obbli- gatori Commissione europea

9 WoelkLa Costituzione europea9 FUNZIONE LEGISLATIVA FUNZIONE DI BILANCIO Il quadro istituzionale PARLAMENTO EUROPEO COMMISSIONE EUROPEA PRESIDENTE CONSIGLIO PRESIDENTE INDIRIZZI DI MASSIMA CONSIGLIO EUROPEO PRESIDENTE Ministro degli Affari esteri Vicepresidente della Commissione Presidente del Consiglio degli affari esteri Commissione europea CORTE DI GIUSTIZIA

10 WoelkLa Costituzione europea10 RISPETTO DELLE IDENTITÀ NAZIONALI (I-5) PRINCIPIO DI LEALE COOPERAZIONE (I-5) STATI MEMBRI UNIONE EUROPEA PRIMATO DEL DIRITTO DELL’UNIONE (I-6) Commissione Europea Relazioni tra …

11 WoelkLa Costituzione europea11 Valutazione Obiettivi: miglioramenti qualitativi (abolizione dei pilastri, magg. qualificata, ecc.) semplificazione (competenze, atti, principi) trasparenza personalità giuridica dell‘UE riforme istituzionali consenso … raggiunti? compromesso difficile riforma istituzionale limitata (Presidenza, MinAffEsteri, cooperazione in materia di sicurezza) maggiore semplificazione impossibile? Costituzione senza Stato? l‘equivoco: sovranità e federalismo costituzionalizzazione dei “controlimiti“

12 WoelkLa Costituzione europea12 Conclusioni La cattedrale gotica al posto di quella rinascimentale Indigestione dopo l‘allargamento? Ulteriori possibili? Fine della “gita in bicicletta“? Crisi ? – “periodo di riflessione“ Quali alternative?

13 WoelkLa Costituzione europea13 Per saperne di più … Il Trattato che adotta una Costituzione per l’Europa (“Costituzione europea”) Jaques Ziller, La nuova Costituzione europea, 2° ed., Il Mulino, Bologna 2004


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