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10_economia_settore_pubblico A.A. 2003-2004Istituzioni di economia, corso serale1 10 – Esternalità copertina.

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1 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale1 10 – Esternalità copertina

2 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale2 Questo file per Power Point (visibile anche con OpenOffice ) può essere scaricato da web.econ.unito.it/terna/istec/ il nome del file è 10_economia_settore_pubblico.ppt (i file sono anche salvati in formato zip) Il libro di testo ha un sito di appoggio a siti e file

3 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale3 Efficienza e mercati: ricapitoliamo in presenza di concorrenza perfetta e senza esternalità (externality) il benessere di una società è misurato dalla somma della rendita dei consumatori e dei produttori (prescindendo da questioni di equità) il funzionamento dei mercati, non magico (the invisible hand), ma operante a prove ed errori, assicura quei risultati ma i mercati possono fallire lobiettivo e uno dei motivi è la presenza delle così dette esternalità efficienza e mercati

4 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale4 Esternalità : leffetto dellazione di un soggetto economico (compratore o produttore-venditore) sul benessere di altri soggetti non coinvolti [soggetti anche detti spettatori (bystander)] esempi: inquinamento da attività, rumori, fumo, miglioramento paesaggistico e immobiliare, ricerca e tecnologia, vaccinazioni e profilassi,... lazione dei governi tende a fare in modo che i soggetti che compiono le azioni che producono esternalità debbano/possano tenere conto di quegli effetti esternalità

5 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale5 Esternalità negative nella produzione: si produce di più di quanto è socialmente desiderabile se esistono costi non sopportati da chi produce e da chi consuma, ad esempio per la presenza di un carico ambientale (inquinamento), che determina costi sociali la curva di offerta (ripassiamo) è anche una curva di costi; se aggiungiamo i costi esterni (inquinamento) si sposta verso lalto abbiamo quindi due equilibri, con e senza costi sociali esternalità negative

6 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale6 Discussione: come si rappresentano i due equilibri descritti e quale dei due opera nella realtà? come potrebbe operare il governo per fare in modo che determini lequilibrio desiderabile Obiettivo didattico: la curva di offerta come curva di costo, misurato in due modi; ripresa dellanalisi degli effetti di una imposta sullequilibrio del mercato disc. due equilibri

7 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale7 Esternalità negative nella produzione Equilibrio Quantità di alluminio 0Q MERCATO Domanda (valore privato) Offerta (costo privato ) Prezzo dellalluminio esternalità negative 1

8 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale8 Esternalità negative nella produzione 0Q MERCATO Costo sociale Q OTTIMALE Ottimo Costo dellinquinamento Prezzo dellalluminio Quantità di alluminio Domanda (valore privato) Offerta (costo privato) Equilibrio esternalità negative 2

9 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale9 internalizzare le esternalità negative tramite le imposte internalizzare

10 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale10 Esternalità negative nella produzione 0Q MERCATO Q OTTIMALE con unimposta sulla produzione dello stesso ammontare equilibrio con imposta Prezzo dellalluminio Quantità di alluminio Domanda (valore privato) Ottimo Equilibrio Costo sociale Costo dellinquinamento Offerta (costo privato) esternalità negative 3

11 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale11 Esternalità positive nella produzione: si produce meno di quanto è socialmente desiderabile se esistono benefici non percepiti da chi produce e da chi consuma, ad esempio per la presenza di un effetto di trasferimento tecnologico implicito in una produzione la curva di offerta è anche una curva di costi; se deduciamo i benefici esterni (trasferimento tecnologico) si sposta verso il basso abbiamo quindi due equilibri, con e senza benefici sociali esternalità positive

12 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale12 internalizzare le esternalità positive tramite gli incentivi internalizzare

13 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale13 Esternalità positive nella produzione 0Q OTTIMALE Q MERCATO Equilibrio Ottimo Prezzo dei robot Costo sociale Valore della diffusione della tecnologia Offerta (costo privato) Quantità di robot Domanda (valore privato) esternalità positive

14 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale14 Incentivi, con la difficoltà intrinseca nella misurazione degli effetti, oppure brevetti? Gli effetti sono profondamente diversi incentivi o brevetti

15 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale15 Dalla produzione al consumo consumo

16 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale16 Esternalità nel consumo: il consumo di alcolici; il consumo di scolarizzazione... Quantità di alcool 0 Prezzo dellalcool Q MERCATO Domanda (valore privato) Offerta (costo privato) Valore sociale Q OTTIMALE (a) Esternalità nel consumo negativa Quantità di istruzione 0 Prezzo dellistruzione Valore sociale (b) Esternalità nel consumo positiva Offerta (costo privato) Q MERCATO Q OTTIMALE Domanda (valore privato) esternalità nel consumo

17 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale17 Soluzioni private al problema delle esternalità codici etici e sanzioni così dette sociali (non fumare dove non è permesso) beneficenza e attività conseguente (donazioni a università private) integrazione tra attività (produttore di mele e di miele; più moderno: un elemento inquinante che diventa materia prima) contratti tra privati (i due di cui sopra; il caso dellinquinante, con la difficoltà a formare un prezzo che sia indicativo per il mercato) soluzioni private

18 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale18 Il teorema di Coase: se tutte le parti in causa possono negoziare senza costi (di transazione) la destinazione delle risorse il mercato riesce sempre a risolvere il problema delle esternalità (la parola teorema: da un concetto intuibile ad un concetto formalizzato e... ritorno?) lintroduzione di diritti negoziabili, ad esempio del diritto ad inquinare (se lo si vende, non si può più inquinare) Coase

19 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale19 difficoltà pratiche nellaccordo tra privati e azione della Pubblica amministrazione tramite imposte e incentivi: le imposte pigoviane (da Pigou) si tratta di imposte che per scopo e effetti, pur generando gettito fiscale, migliorano lefficienza dei mercati imposte di Pigou

20 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale20 imposte pigoviane o divieti? caso dellinquinamento (due interpretazioni): limposta pigoviana fa sì che chi può pagare (a costi accettati dai consumatori) continui a inquinare limposta pigoviana fa sì che chi può (a costi accettati dai consumatori) ridurre linquinamento al di sotto dei limiti consentiti (lalternativa allimposta è il divieto) lo faccia effetti

21 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale21 ritorniamo ai diritti negoziabili e ai divieti; la presenza di limiti di inquinamento può indurre la creazione di diritti negoziabili ad inquinare: chi scende al di sotto dei limiti può vendere il proprio diritto ad inquinare a chi non può/non vuole scendere sotto i limiti in entrambi i casi la transazione entra nei costi di chi vende (minori costi = maggiore offerta) e di chi compera (maggiori costi = minore offerta) la scelta finale è del consumatore diritti negoziabili

22 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale22 Discussione: che cosa stabiliamo con limposta pigoviana? che cosa stabiliamo con i diritti negoziabili? gli effetti saranno uguali o diversi? Obiettivo didattico: data una curva di domanda (di che cosa?) fissando il prezzo si ottiene la quantità e viceversa (e ovviamente le soluzioni coincidono) disc. prezzi e quantità

23 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale23 Imposta pigoviana (fissiamo il prezzo dellinquinamento e ne ricaviamo la quantità); diritti negoziabili (fissiamo la quantità di inquinamento e ne ricaviamo il prezzo) Quantità di inquinamento 0 P Q Domanda di permessi negoziabili Imposta Pigoviana (a) Imposta Pigoviana 0Q Offerta di permessi di inquinamento (b) Permessi negoziabili P 2.…che, insieme alla curva di domanda, determina la quantità di inquinamento 2. … che, insieme con la curva di domanda, determina il prezzo dellinquinamento 1. Unimposta Pigoviana determina il prezzo dell inquinamento 1. I permessi di inquinamento determinano la quantità di inquinamento … Prezzo dell inquinamento Prezzo dell inquinamento Quantità di inquinamento Domanda di diritti di inquinamento prezzi e quantità

24 10_economia_settore_pubblico A.A Istituzioni di economia, corso serale24 Inquinamento accettabile o no (è possibile linquinamento zero?) Prezzi e comportamenti dei consumatori in un mercato aperto Divieti o diritti? riepilogo


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