Lezioni dEuropaLezioni dEuropa LUnione Europea. Origini e sviluppi 27 ottobre 2012 Le competenze dellUnione Europea Dott. Marco Baldassari Professore a.

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1 Lezioni dEuropaLezioni dEuropa LUnione Europea. Origini e sviluppi 27 ottobre 2012 Le competenze dellUnione Europea Dott. Marco Baldassari Professore a contratto di Storia delle Istituzioni politiche europee (Università di Parma)

2 Europe Day, 9 May LE COMPETENZE DELLUNIONE EUROPEA Principio di attribuzione : LUE agisce esclusivamente nei limiti delle competenze che le sono attribuite dagli Stati membri nei Trattati per realizzare gli obiettivi da questi stabiliti. Principio di attribuzione : LUE agisce esclusivamente nei limiti delle competenze che le sono attribuite dagli Stati membri nei Trattati per realizzare gli obiettivi da questi stabiliti. [Art 5 TUE; Art 4(1) TUE; Art 5(2) TUE; Art 3(6) TUE; Art 5(2) TUE; Art 13(2) TUE; Art 7 TFUE] Mancanza della Kompetenz-Kompetenz. LUE è un ordinamento di tipo derivato, le competenze non le spettano a titolo originario. Mancanza della Kompetenz-Kompetenz. LUE è un ordinamento di tipo derivato, le competenze non le spettano a titolo originario. Come individuare le competenze? Come individuare le competenze? - Clausola di flessibilità [Art 352 (1) TFUE] Se unazione dellUnione appare necessaria, nel quadro delle politiche definite dai trattati, per realizzare uno degli obiettivi di cui ai trattati senza che questi ultimi abbiano previsto i poteri dazione richiesti a tal fine, il Consiglio, deliberando all unanimità su proposta della Commissione e previa approvazione del PE adotta le disposizioni appropriate - Teoria dei poteri impliciti

3 Unione doganale Regole di concorrenza Politica monetaria Conservazione delle risorse biologiche marine Politica commerciale comune [Conclusione degli accordi internazionali] COMPETENZE CONDIVISE Tutela e miglioramento della salute umana Industria Cultura Turismo Istruzione, formazioe professionale, gioventù e sport Protezione civile Cooperazione amministrativa Mercato interno Politica sociale Coesione economica sociale e territoriale Agricoltura e pesca Ambiente Protezione dei consumatori Trasporti Reti transeuropee Energia Spazio di libertà, sicurezza, giustizia Problemi comuni inerenti la sicurezza in materia di sanità COMPETENZE DI SUPPORTO COMPETENZE ESCLUSIVE LE COMPETENZE DELLUNIONE EUROPEA

4 Le competenze esclusive [Art 3 TFUE] Le competenze esclusive [Art 3 TFUE] Solo lUE può adottare atti giuridicamente vincolanti [Art 2(1) TFUE] Solo lUE può adottare atti giuridicamente vincolanti [Art 2(1) TFUE] Unione doganale Regole di concorrenza necessarie al funzionamento del mercato interno Politica monetaria per gli Stati che hanno adottato leuro Conservazione delle risorse biologiche del mare nel quadro della pesca Politica commerciale comune Sub conditione: conclusione degli accordi internazionali Non è possibile per gli SM riappropriarsi di tali competenze, anche in caso di inattività dellUE, se non modificando i Trattati. Non è possibile per gli SM riappropriarsi di tali competenze, anche in caso di inattività dellUE, se non modificando i Trattati. Lazione degli SM è consentita solo per dare attuazione agli atti dellUE [Art 2(1) TFEU] Lazione degli SM è consentita solo per dare attuazione agli atti dellUE [Art 2(1) TFEU] LE COMPETENZE DELLUNIONE EUROPEA

5 Competenze condivise [Art 4 TFUE] Competenze condivise [Art 4 TFUE] Sia lUE che gli SM possono adottare atti giuridicamente vincolanti Sia lUE che gli SM possono adottare atti giuridicamente vincolanti Mercato interno Politica sociale Coesione economica, sociale e territoriale Agricultura e pesca [escluso la conservazione delle risorse marine] Ambiente Protezione dei consumatori Trasporti Reti transeuropee Energia Spazio di libertà sicurezza e giustizia Problemi comuni di sicurezza in materia di sanità pubblica Gli SM possono legiferare fino a che lUnione non esercita la propria competenza attraverso ladozione di una norma comune (armonizzazione). Gli SM possono legiferare fino a che lUnione non esercita la propria competenza attraverso ladozione di una norma comune (armonizzazione). Rispetto del principio di leale cooperazione [Art 4(3) TUE] Rispetto del principio di leale cooperazione [Art 4(3) TUE] LE COMPETENZE DELLUNIONE EUROPEA

6 Competenze di sostegno, coordinamento o completamento [Artt. 5-6 TFUE] Competenze di sostegno, coordinamento o completamento [Artt. 5-6 TFUE] La competenza dellUE non si sostituisce a quella degli SM[Art 2(5) TFUE] La competenza dellUE non si sostituisce a quella degli SM[Art 2(5) TFUE] LUE può svolgere attività di supporto allazione degli SM, solo riguardo alla finalità europea in specifici settori [Art 6 TFEU] LUE può svolgere attività di supporto allazione degli SM, solo riguardo alla finalità europea in specifici settori [Art 6 TFEU] Tutela e miglioramento della salute umana Industria Cultura Turismo Istruzione, formazione professionale, gioventù e sport Protezione civile Cooperazione amministrativa LE COMPETENZE DELLUNIONE EUROPEA

7 Lesercizio delle competenze dellUE Lesercizio delle competenze dellUE Principio di sussidiarietà e di prossimità Principio di sussidiarietà e di prossimità Orizzontale : in rapporto tra autorità pubblica e privata [Art 11 TUE; Art 152 TFUE; Art 2 Protocollo N. 2] Verticale : in rapporto tra i diversi livelli dellautorità pubblica. LUnione interviene soltanto se e in quanto gli obiettivi dellazione prevista non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri, nè a livello centrale nè a livello regionale e locale, ma possono […] essere conseguiti meglio a livello di Unione. [Art 5(3) TUE] Principio di proporzionalità Principio di proporzionalità Il contenuto e la forma dellazione dellUnione si limitano a quanto necessario per il conseguimento degli obiettivi dei trattati. [Art 5(4) TUE] LE COMPETENZE DELLUNIONE EUROPEA