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1 L inerzia della Pubblica Amministrazione: le richieste dei contribuenti per rimborso di somme versate erroneamente ANUTEL 16° CONVEGNO NAZIONALE IN EURO.P.A.

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1 1 L inerzia della Pubblica Amministrazione: le richieste dei contribuenti per rimborso di somme versate erroneamente ANUTEL 16° CONVEGNO NAZIONALE IN EURO.P.A. RIMINI 14/17 GIUGNO 2006 RELATORE:COSIMO DAMIANO LATORRE (DOTTORE COMMERCIALISTA) STUDIO LATORRE

2 2 L INERZIA DELLA P.A. IL SILENZIO RIFIUTO INERZIA = SILENZIO SILENZIO LA PARTE (P.A.) CHE DEVE MANIFESTARE LA PROPRIA VOLONTA RIMANE INERTE, OVVERO NON DA ALCUNA POSSIBILITA DI RISPOSTA AD UNA SPECIFICA DOMANDA/ISTANZA (DEL CITTADINO) CONCETTO GIURIDICO DI INERZIA STUDIO LATORRE

3 3 L INERZIA DELLA P.A. IL SILENZIO RIFIUTO SILENZIO 1.SILENZIO SIGNIFICATIVO: è quello a cui la norma attribuisce uno specifico valore, uno specifico contenuto positivo e/o negativo; CONCETTO GIURIDICO DI INERZIA 2.SILENZIO NON SIGNIFICATIVO: è quello a cui la norma, non attribuendogli uno specifico valore, lo qualifica comunque come un inadempimento. STUDIO LATORRE

4 4 SILENZIO SIGNIFICATIVO 2. SILENZIO RIGETTO: (SILENZIO – RIFIUTO) Equivale ad un provvedimento negativo. 1. SILENZIO ACCOGLIMENTO: (SILENZIO – ASSENSO) Equivale ad un provvedimento positivo. L INERZIA DELLA P.A. IL SILENZIO RIFIUTO CONCETTO GIURIDICO DI INERZIA STUDIO LATORRE

5 5 Istanza alla P.A. per ottenere la emanazione di un provvedimento Inizio del procedimento Termine del procedimento = silenzio rifiuto Ricorso al G.A. RICORSO AMMINISTRATIVO AVVERSO IL SILENZIO RIFIUTO L INERZIA DELLA P.A. IL SILENZIO RIFIUTO STUDIO LATORRE

6 6 ACCOGLIMENTO RICORSO Il G.A. può intimare alla P.A. di provvedere entro un termine Su richiesta di parte nomina un commissario ad acta per ladempimento. RICORSO AMMINISTRATIVO AVVERSO IL SILENZIO RIFIUTO L INERZIA DELLA P.A. IL SILENZIO RIFIUTO STUDIO LATORRE

7 7 TERMINI DI DECADENZA DEL CONTRIBUENTE DALLAZIONE DI RIMBORSO I termini entro i quali il contribuente può chiedere il rimborso di una imposta, di una tassa o di un tributo sono normalmente fissati dalle singole leggi istitutive. L INERZIA DELLA P.A. IL SILENZIO RIFIUTO STUDIO LATORRE

8 8 TERMINI DI DECADENZA DEL CONTRIBUENTE DALLAZIONE DI RIMBORSO I.C.I. e T.O.S.A.P. L istanza di rimborso deve essere presentata entro il termine perentorio di 3 anni dalla data del pagamento, ovvero da quella in cui è stato definitivamente accertato il diritto al rimborso L INERZIA DELLA P.A. IL SILENZIO RIFIUTO STUDIO LATORRE

9 9 TERMINI DI DECADENZA DEL CONTRIBUENTE DALLAZIONE DI RIMBORSO T.A.R.S.U. E IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA Listanza di rimborso deve essere presentata entro il termine decadenza di 2 anni dall avvenuto pagamento, ovvero da quella in cui è stato definitivamente accertato il diritto al rimborso. L INERZIA DELLA P.A. IL SILENZIO RIFIUTO STUDIO LATORRE

10 10 Le varie leggi di imposta prevedono che il contribuente possa chiedere il rimborso dellimposta quando: È stata versata indebitamente Per errore è stato versato un importo maggiore di quanto dovuto Per duplicazione dimposta Per inesistenza totale o parziale dellobbligazione tributaria L INERZIA DELLA P.A. IL SILENZIO RIFIUTO STUDIO LATORRE

11 11 Listanza di rimborso va formulata allUfficio competente nei termini di prescrizione previsti per ogni imposta. In mancanza di disposizioni specifiche limposta può essere richiesta a rimborso entro due anni dal pagamento, ovvero, se posteriore, dal giorno in cui si è verificato il presupposto per la restituzione. L INERZIA DELLA P.A. IL SILENZIO RIFIUTO STUDIO LATORRE

12 12 Azioni della P.A.: 1. riscontra listanza al contribuente (accoglimento – rigetto) 2. non risponde entro 90 gg dalla presentazione dellistanza = SILENZIO RIFIUTO Avverso linerzia della P.A. è ammesso ricorso alla Commissione Tributaria Provinciale competente (art. 19, comma 1, lett. g), D. Lgs. 546/1992). Il ricorso va proposto: non prima del decorso dei 90 gg dallistanza entro il termine di prescrizione ordinario del credito L INERZIA DELLA P.A. IL SILENZIO RIFIUTO STUDIO LATORRE

13 13 DANNI PATRIMONIALI - Condanna alle spese del procedimento contenzioso L INERZIA DELLA P.A. IL SILENZIO RIFIUTO ondanna al pagamento di rivalutazione monetaria ed interessi risarcitori STUDIO LATORRE

14 14 DANNI E RESPONSABILITA DELLINERZIA RESPONSABILITA PATRIMONIALE ART. 93, comma 1, TUEL Responsabilità Patrimoniale Per gli amministratori e per il personale degli enti locali si osservano le disposizioni vigenti in materia di responsabilità degli impiegati civili dello Stato STUDIO LATORRE

15 15 DANNI E RESPONSABILITA DELLINERZIA ART. 93, comma 4, TUEL Responsabilità Patrimoniale Lazione di responsabilità si prescrive in 5 anni dalla commissione del fatto. La responsabilità nei confronti degli amministratori e dei dipendenti dei comuni e delle province è personale e non si estende agli eredi salvo il caso in cui vi sia stato un illecito arricchimento del dante causa e conseguentemente illecito arricchimento degli eredi stessi RESPONSABILITA PATRIMONIALE STUDIO LATORRE

16 16 DANNI E RESPONSABILITA DELLINERZIA CONDIZIONI PER AZIONE DI RESPONSABILITA 1.Danno patrimoniale allEnte; 2.Nesso di causalità tra agente e danno; 3.Dolo o colpa grave dellagente STUDIO LATORRE

17 17 DANNI E RESPONSABILITA DELLINERZIA DOLO Si ha quando la lesione dellinteresse protetto e posta in essere ( ovvero non è posta in essere) con coscienza e volontà delleffetto lesivo. COLPA GRAVE Latto lesivo è posto in essere (ovvero non è stato posto in essere) per somma negligenza, imprudenza, imperizia, o a causa della violazione delle usuali norme di condotta. STUDIO LATORRE

18 18 CASI DI ESCLUSIONE O ESIMENTI DELLA RESPONSABILITA La forza maggiore ed il caso (urgenti necessità e spese obbligatorie) Errore scusabile Insufficienza di organico e carenze strutturali DANNI E RESPONSABILITA DELLINERZIA STUDIO LATORRE


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